В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-102/2023

№ 5-18/2023

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2023 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 марта 2023 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

(судья районного суда Козьякова М.Ю.)

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 116-119).

В жалобе Врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Воронежу ФИО1 просит постановление судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 марта 2023 года отменить, как незаконное и необоснованное, направить дело на новое рассмотрение (л.д. 122-123).

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник Поляков Д.А. возражали против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

В силу части 4 статьи 5 данного Федерального закона обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3)соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В протоколе об административном правонарушении 22 № 006383 от 21 сентября 2022 года указано, что 21 сентября 2022 года в 19 часов 15 минут ФИО2, находясь по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д.1, принимала участие в публичном мероприятии по вопросам частичной мобилизации, проводимой в рамках специальной военной операции, с очным присутствием граждан в количестве более 50 человек. ФИО2, участвуя в публичном мероприятии, не выполнила законные требования сотрудника полиции – заместителя начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г. Воронежу ФИО3 покинуть место проведения несанкционированного собрания, своими действиями нарушила требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, со всей очевидностью подтверждающие факт участия ФИО2 в несанкционированном публичном мероприятии и факт невыполнения ею требования сотрудника полиции о прекращении участия в мероприятии. 

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 21 сентября 2022 года в 19 часов 15 минут ФИО2, находясь по адресу: г.Воронеж, площадь Ленина, д.1, принимала участие в публичном мероприятии по вопросам частичной мобилизации, проводимой в рамках специальной военной операции, с очным присутствием граждан в количестве более 50 человек и не выполнила законное требование сотрудника полиции – покинуть место проведения несанкционированного мероприятия.

При этом, как верно указано судьей районного суда в оспариваемом постановлении, каких-либо данных, указывающих на участие ФИО2 21 сентября 2022 года в 19 часов 15 минут по адресу: г. Воронеж, площадь Ленина, д.1 в публичном мероприятии, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений о невыполнении ФИО2 предъявленных к ней законных требований сотрудников полиции, в том числе не содержат таких доказательств видеозапись и фотоматериалы, приобщенные к материалам дела, на которых ФИО2 не зафиксирована.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в суде первой инстанции сотрудник полиции – заместитель начальника полиции (по ОПП) УМВД России по г. Воронежу ФИО3, безусловно не подтвердил участие ФИО2 в публичном мероприятии.

Сотрудники полиции - старший УУП ОП № 8 УМВД России по г.Воронежу ФИО4 и командира мобильного батальона взвода 2 батальона ПППСП УМВД России по г.Воронежу ФИО5, составившие протокол об административном правонарушении и рапорт, извещенные надлежащим образом районным судом, в судебное заседании не явились, пояснений не представили. 

В силу частей 1,4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств в совокупности с анализом представленных в материалы дела доказательств и действующего законодательства судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Доводы жалобы Врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Воронежу ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на субъективной трактовке обстоятельств дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были полно, объективно и всесторонне исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 30 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу Врио начальника ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда И.В. Кобзева