Адм.Дело № 2а-365/2025

УИД: 77RS0027-02-2025-002736-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи Москаленко М.С., 

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-365/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения, просил:

- признать незаконным и отменить решением о прекращении гражданства РФ от 22.11.2024, постановленное ГУ МВД России по адрес в отношении административного истца;

- признать незаконным акт от 20.01.2025 об изъятии паспортные данные, выданного отделом по вопросам миграции УМВД России по адрес 11.12.2018;

- признать паспортные данные, выданного отделом по вопросам миграции УМВД России по адрес 11.12.2018, действительным;

- обязать возвратить паспортные данные, выданного отделом по вопросам миграции УМВД России по адрес 11.12.2018. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что с рождения проживал совместно с матерью в адрес. С 1998 совместно с матерью переехал на постоянное местожительства в адрес, где на основании решения от 2006 года им было получено Российское гражданство, административный истец был документирован паспортом гражданина РФ, который по достижении им соответствующего возраста был заменен на паспортные данные, выданного отделом по вопросам миграции УМВД России по адрес 11.12.2018. Приговором Ленинского районного суд адрес от 26.06.2008 административный истец был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 и ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 3 (три) года условно с испытательным сроком на 3 (три) года. На основании данного приговора оспариваемым решением гражданство фио было прекращено, паспорт гражданина РФ на имя административного истца был признан недействительным и изъят, а истцу вменена обязанность покинуть пределы адрес. Вместе с тем, полагая, что действия административного ответчика являются незаконными, нарушающими права и законные интересы фио, поскольку он длительное время проживал на адрес, приобрел гражданство в несовершеннолетнем возрасте на законных основаниях, обучался в Российских учебных заведениях, при том, что условное осуждение, как мера уголовного-правового характера, применяется в качестве исправления без реального лишения свободы. Более того, с момента его осуждения более к уголовной ответственности административный истец не привлекался, осуществляет трудовую деятельность, по месту работы характеризуется положительно, дисциплинарный взысканий не имеет, состоит на воинском учете, ранее состоял в зарегистрированном браке, имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ. На момент обращения с настоящим иском судимость фио погашена.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено о рассмотрении дела в отсутствии сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 220 КАС РФ административный истец должен указать и представить доказательство того, в чем заключается оспариваемое им действие (бездействие) (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо наделенные государственными или иными публичными полномочиями); какие права, свободы и законные интересы нарушены, или указать на причины, которые могут повлечь за собой их нарушение. Административный ответчик должен доказать законность оспариваемых решений, действий (бездействия).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное, в том числе, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3, пунктом 6 части 8 статьи 9, подпунктом «а» пункта 2 части 1, частью 4 статьи 22 и статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в отношении административного истца принято решение от 22 ноября 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных, в том числе частями 3 - 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 статьи 24 Закона о гражданстве).

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 Закона гражданстве относится к компетенции территориальных органов МВД России.

Законом предусмотрена процедура принудительного прекращения гражданства Российской Федерации у лица, его приобретшего, посредством принятия соответствующего решения уполномоченного государственного органа.

Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные.

14.02.2006 мать фио - фио, паспортные данные, являясь гражданкой Украины, обратилась с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации совместно с несовершеннолетним сыном, в соответствии с частью 4 статьи 14 и части 1 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». На основании решения ГУВД адрес № 2/5148 от 17.05.2006, вступившего в законную силу с момента подписания (принятия) такого решения, ФИО1 - приобрел гражданство Российской Федерации.

ФИО1 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, который по достижении им соответствующего возраста был заменен на паспортные данные, выданного отделом по вопросам миграции УМВД России по адрес 11.12.2018. 

Приговором Ленинского районного суд адрес от 26.06.2008 по уголовному делу № 1-1/175/2008 административный истец был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 и ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 3 (три) года условно с испытательным сроком на 3 (три) года. 

С учетом указанного приговора решением ГУ МВД России по адрес от 12.11.2024 гражданство фио было прекращено, паспорт гражданина РФ на имя административного истца был признан недействительным и на основании акта от 20.01.2025 изъят, а истцу вменена обязанность покинуть пределы адрес, в связи с чем им написана соответствующая расписка.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 ссылался на необоснованность и незаконность постановленного в отношении него решения о прекращении гражданства, что является основанием для его отмены.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в зашиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом частью 11 указанной статьи установлено, что обязанность доказывания фактов нарушения прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; нарушение его принятием прав и законных интересов заявителя.

Вопреки ошибочному мнению административного истца, правило о недопустимости придания обратной силы закону в рассматриваемых правоотношениях не применимо, поскольку оспариваемое решение относится к конституционно-восстановительным мерам, мерой административного или уголовного наказания не является.

Поскольку в данном случае противоправными действиями фио, связанными с незаконным оборотом наркотических средств, затрагиваются публичные интересы Российской Федерации выраженные в посягательстве на здоровье, правопорядок и безопасность населения, то наличие на адрес близких родственников административного истца, являющихся гражданами Российской Федерации, и недвижимого имущества не наделяют его иммунитетом от применения в интересах публичной безопасности законных мер государственного реагирования, связанных с прекращением гражданства Российской Федерации.

Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении фио соответствовала охраняемым законом целям.

Таким образом, оспариваемое заключение ГУ МВД России по адрес от 22.11.2024 принято в строгом соответствии с требованиями законодательства, с соблюдением порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющихся основанием для принятия оспариваемого решения.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что оспариваемое решение постановлено административным ответчиком при строгом соблюдении требований действующего законодательства, судом отклоняются доводы административного истца о том, что у ГУ МВД не имелось оснований для вынесения оспариваемого решения с указанием на то, что он длительное время проживал на адрес, приобрел гражданство в несовершеннолетнем возрасте на законных основаниях, обучался в Российских учебных заведениях, с момента его осуждения более к уголовной ответственности не привлекался, осуществляет трудовую деятельность, по месту работы характеризуется положительно, дисциплинарных взысканий не имеет, состоит на воинском учете, ранее состоял в зарегистрированном браке, имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, поскольку требования истца и приводимые им доводы основаны на неверном толковании норм действующего права.

При таких данных, принимая во внимание, что при разрешении настоящего спора судом не установлено нарушений прав истца действиями (бездействием) административного ответчика, равно как и постановленным решением, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Решение суда в окончательной форме принято 18.09.2025 г. 

Судья М.С. Москаленко