Дело № 12-122/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу ООО «ДорТехИнжиниринг» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

22.03.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району в отношении юридического лица ООО «ДорТехИнжиниринг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 23.01.2019 в 12:30 в ходе повседневного надзора за содержанием улично-дорожной сети были выявлены недостатки на автомобильной дороге «Подъезд к г. Перми от М-7 «Волга» на территории Нытвенского района: с 436 км+500 м по 438 км на середине проезжей части дороги в асфальтобетонном исполнении были превышены установленные нормы снежного покрова, то есть на проезжей части имеется снежный покров в виде рыхлого талого снега высотой не менее 3,5 см, шириной 120 см, что является нарушением п.8, п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края от 08.04.2019 ООО «ДорТехИнжиниринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 240 000 (двухсот сорока тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в суд, законный представитель юридического лица ФИО1 просит отменить постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом ГИБДД и мировым судьей при проверке состояния автомобильной дороги не установлен срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки дорожного покрытия с учетом требований установленных п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017. Очистка дороги производилась юридическим лицом в условиях непрекращающегося выпадения 22.01-23.01.2019 осадков в виде снега. Не приняты во внимание доказательства принятия мер по ликвидации зимней скользкости. 

В судебном заседании защитник ООО «ДорТехИнжиниринг» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов благоустройства; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Согласно пункту 8 ГОСТ Р 50597-2017 сроки ликвидации рыхлого или талого снега на автомобильных дорогах с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.

По смыслу объективной стороны ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, применительно к требованиям п. 8 ГОСТ Р 50597-2017, на нарушение которого указывается в обжалуемом постановлении, административную ответственность по данной статье влечет нарушение лицом, ответственным за содержание дорог, нормативного срока ликвидации зимней скользкости, исчисляемого с момента ее обнаружения, либо нарушение нормативного срока окончания снегоочистки, исчисляемого с момента окончания снегопада или метели. Как следует из материалов дела, участок 436-438 км автомобильной дороги «М7 «Волга» соответствует II технической категории, следовательно, сроки ликвидации рыхлого или талого снега (снегоочистки) для данного участка дороги составляет 5 часов с момента окончания снегопада или метели.

Как следует из п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см.

Из материалов дела следует, что 23.01.2019 в 12:30 в ходе повседневного надзора за содержанием улично-дорожной сети были выявлены недостатки на автомобильной дороге «Подъезд к г. Перми от М-7 «Волга» на территории Нытвенского района: с 436 км+500 м по 438 км на середине проезжей части имеется снежный покров в виде рыхлого талого снега высотой не менее 3,5 см, шириной 120 см, что является нарушением п.8, п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019; актами выявленных недостатков в содержании дорог от 22.01.2019 и от 23.01.2019 с фототаблицами к ним; государственным контрактом от 18.10.2018, заключенным ФКУ Упрдор «Прикамье» с ООО «ДорТехИнжиниринг» на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения М-7 «Волга» подъезд к городам Ижевск и Пермь на участке 342+900 – 477+644 км Пермский край; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ДорТехИнжиниринг» и уставом юридического лица.

Обстоятельства правонарушения мировым судьей установлены правильно, представленные по делу доказательства исследованы, им дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Довод жалобы о недоказанности обстоятельств, послуживших основанием к привлечению ООО «ДорТехИнжиниринг» к административной ответственности за совершение вмененного в вину обществу правонарушения, является несостоятельным, поскольку устранение юридическим лицом зимней скользкости на участке автомобильной дороги «Подъезд к г. Перми от М-7 «Волга» с 436 км+500 м по 438 км в установленный ГОСТ 50597-2017 срок, а именно в течение 5 часов после обнаружения инспектором дорожного надзора указанного недостатка, материалами дела не подтверждено.

Так, ссылка юридического лица на информацию Пермского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды-филиала ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 01.03.2019 № 445, из которого следует, что 22.01.2019 с 00:00 до 24:00, 23.01.2019 с 07:30 до 09:23, с 09:42 до 12:53 в районе автодороги «Подъезд к г. Перми от «М7 Волга» 436-438 км, Нытвенский район, Пермский край, шел снег (количество осадков 1,9 мм - 22.01.2019; 1,3 мм - 23.01.2019), а также на журналы производства работ по содержанию автомобильных дорог, не влечет отмену обжалуемого постановления. Неблагоприятные метеоусловия для проведения необходимого комплекса работ по зимнему содержанию автодороги «Подъезд к г. Перми от М-7 «Волга» не свидетельствуют о принятии ООО «ДорТехИнжиниринг» всех возможных мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Очевидно, что в данном случае меры, предпринимавшиеся юридическим лицом в ходе работ по ликвидации выявленных нарушений в содержании дорог, не привели к приведению проезжей части в надлежащее и безопасное состояние, следовательно, они являлись недостаточными для обеспечения надлежащего состояния дороги и обеспечения безопасности дорожного движения. 

При таких обстоятельствах действия юридического лица квалифицированы правильно, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с соблюдением статей 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «ДорТехИнжиниринг» – без удовлетворения.

Судья Е.В. Спиридонов