мотивированное 

решение

 составлено 29.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.08.2017 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором с учетом изменения исковых требований просит включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной реанимационной бригады МУ «Скорая медицинская помощь» (с 14.11.1997 МУ «Станция скорой медицинской помощи»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 1 МУ «Станция скорой медицинской помощи»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 1 МУ «Скорая медицинская помощь» (с 15.10.2003 МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации №1 МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона» (с 04.10.2012 МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»).

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 09.04.2017.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что за весь период работы ей ежемесячно начисляется надбавка за вредные условия труда, которая подлежит выплате только медицинским сестрам-анестезистам, фельдшеру такая надбавка не положена. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (расписка о вручении повестки), причины неявки суду не известны.

С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

10.03.2017 истец обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление), где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 30.03.2017 №№ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 18 лет 10 месяцев 10 дней (далее в формате 00-00-00), что менее 30 лет. 

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 Закона).

В силу п. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам N 781, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры - анестезиста в льготном исчислении.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для зачета истцу спорных периодов в льготном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541-н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения" определены требования к квалификации медицинской сестры-анестезиста: среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дел", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Анестезиология и реаниматология".

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что истец ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона» на различных должностях (медицинской сестры выездной реанимационной бригады, медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 1, фельдшера выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации №1).

Из содержания записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 имеет средне-специальное образование по специальности медицинская сестра.

Проанализировав представленные дополнительные доказательства: приказы №-Л и №-А от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из штатных расписаний за 1999-2017 годы, табели учета рабочего времени, карточки-справки за 1999-2016 годы с расчетными листками (в период с 1999-2011 годы должность истца указана как медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист; с 2011-фельдшер, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра-анестезист; наличие начислений к заработной палате надбавки за вредные условия труда, предоставление дополнительных дней отпуска за работу во вредных условиях труда за весь период работы); должностные инструкций фельдшера скорой медицинской помощи отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ и медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры - анестезиста анестезиолого-реанимационного отделения, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ (в обязанности указанных лиц входило оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии больным и пострадавшим; на должность "фельдшера" допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование по специальности "Лечебное дело" или "Акушерство", имеющие сертификат по специальности «Анестезиология и реанимация»; уточняющие справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, 148,149 и от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ на судебный запрос от 2ДД.ММ.ГГГГ №; суд считает, что истец в спорный период времени, в том числе в период работы в должности фельдшера выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации, фактически выполняла обязанности медицинской сестры - анестезиста, в связи с чем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как выполнение истцом в спорный период времени лечебной деятельности по охране здоровья населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а отказ в назначении пенсии на льготных условиях, исходя из различия формального наименования учреждения и должности, независимо от различия в содержании выполняемой работы, является дискриминацией, нарушающей конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Также судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на усовершенствовании (специализации) с отрывом от работы, то есть находилась на курсах повышения квалификации (выписка из книги приказов по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 12.10.2001 (не по 12.10.2002 как просит истец), с 28.02.2005 по 20.05.2005 (имевшие место в период осуществления истца лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, который Управлением включен специальный стаж в календарном исчислении.

Отпуска по беременности и родам в силу норм трудового законодательства предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, бесспорно включенных в специальный стаж Управлением, у истца по состоянию на 09.04.2017 образуется необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, следовательно, суд обязывает Управление назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 09.04.2017.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Включить стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной реанимационной бригады МУ «Скорая медицинская помощь» (с 14.11.1997 МУ «Станция скорой медицинской помощи»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 1 МУ «Станция скорой медицинской помощи»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры–анестезиста отделения анестезиологии-реанимации № 1 МУ «Скорая медицинская помощь» (с 15.10.2003 МУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады отделения анестезиологии-реанимации №1 МКУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона» (с ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Станция скорой медицинской помощи имени В.Ф. Капинсона»).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.04.2017.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М. Е. Патрушева