Решение

 в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года

Дело № 2-244/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мацуевой Ю.В., 

при секретаре Смердовой Н.А., 

с участием:

представителя истца ФИО4,

ответчиков ФИО5, ФИО6,

представителя ответчика ФИО6 – адвоката Лазарева Ю.Н.,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора – войсковая часть 56186 в защиту интересов Российской Федерации к ФИО5, ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения при получении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату,

установил:

заместитель военного прокурора – войсковая часть 56186, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения при получении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО5 проходил военную службу по контракту в войсковой части 90829 

<

данные изъяты>.

13 мая 2010 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями ФИО5 досрочно уволен с военной службы и в 2011 году исключен из списков личного состава воинской части после получения государственного жилищного сертификата. 

19 ноября 2009 года ФИО5 перед предстоящим увольнением с военной службы, обратился с рапортом на имя командира войсковой части 90829 о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении их в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, указав в рапорте, что относится к категории военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Также в рапорте ответчик указал, что у него и членов его семьи жилых помещений в собственности для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеется. В дальнейшем члены жилищной комиссии признали ФИО5 нуждающимся в улучшении жилищных условий и включили последнего и членов его семьи в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. 

22 января 2011 года ответчик ФИО5 обратился с рапортом на имя начальника ГУ «1969 ОМИС СФ», в котором просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Москвы. В данном рапорте ФИО5 также указал, что относится к категории военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). 

27 января 2011 года ФИО5 был выдан государственный жилищный сертификат 

<

данные изъяты> на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 2 509 920 рублей для приобретения жилого помещения в Москве на себя и 3-х членов семьи (супругу – ФИО6 и двоих детей). 

В последующем ответчики, действуя за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей, заключили договор купли-продажи жилого помещения от 20 июня 2011 года квартиры, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>, оплата по которому была произведена за счет средств федерального бюджета путем перечисления продавцам денежных средств в размере 2 509 920 рублей, предоставленных по государственному жилищному сертификату в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Таким образом, ФИО5 и ФИО6 был реализован названный государственный жилищный сертификат. 

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, 13 января 1998 года по договору купли-продажи ФИО6 (до регистрации брака ФИО3) приобрела в собственность двухкомнатную квартиру по адресу: 

<

данные изъяты>, в установленном порядке право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано не было. 

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26 октября 2006 года признано право собственности ФИО6 на указанное жилое помещение. 

11 апреля 2007 года ФИО6 продала принадлежащую ей квартиру, тогда как в соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с положениями подпунктов «а» и «д» пункта 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие в случае наличия у них в собственности индивидуального дома (квартиры), а также в случаях, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья. Таким образом, ФИО5 и ФИО6 продав принадлежащую последней на праве собственности квартиру, совершили умышленные действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, что позволило им в дальнейшем быть признанными нуждающимися в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий). О факте нахождения ранее в собственности указанного жилого помещения ни ФИО5, ни его супруга ФИО6 командованию или жилищной комиссии в установленном порядке не сообщили, скрыв данные сведения при подаче ФИО5 рапорта о включении его и членов ее семьи в состав участников соответствующей подпрограммы в период прохождения военной службы, а также при получении государственного жилищного сертификата. Таким образом, ФИО5 социальную выплату, предназначенную для приобретения жилого помещения, путем реализации государственного жилищного сертификата, на супругу ФИО6 получил незаконно. В результате указанных действий ответчиками государству в лице Министерства обороны России причинен имущественный вред в размере 522 900 рублей. Просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке сумму неосновательного обогащения в указанном размере. 

Помощник военного прокурора – войсковая часть 56186 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Полагал, что срок исковой давности, о пропуске которого заявлено стороной ответчиков, не пропущен, поскольку о возникновении у ответчиков неосновательного обогащения стало известно после получения сведений из Управления Росреестра. В 2009 году из представленных ответчиком ФИО5 на рассмотрение жилищной комиссии документов не следовало, что он либо члены его семьи ранее являлись собственниками жилых помещений, и данные помещения были отчуждены. 

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения требования, заявили о пропуске истцом срока исковой давности, просили в удовлетворении требований отказать. 

Представитель ответчика ФИО6 – адвокат Лазарев Ю.Н. также в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями в полном объеме. Полагал, что истцом при обращении с настоящими требованиями в суд пропущен срок исковой давности. Кроме того, считал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку обязанность проверять обоснованность включения в программу для получения жилья, а также полноту и достоверность сведений возложена на должностных лиц. Представил письменные возражения. 

Представитель третьего лица - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения относительно заявленных требований не высказал.

Представитель третьего лица ГУ «1969 ОМИС» г.Полярный ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, представила письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные данной главой (главой 60 Кодекса), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные данной главой (главой 60), подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Согласно статье 1109 данного Кодекса не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исходя из характера правоотношений, возникших между сторонами спора, бремя доказывания распределяется таким образом, что истец должен доказать обстоятельства возникновения у ответчика денежных обязательств долгового характера, а ответчик, в свою очередь, должен доказать, что приобрел денежные средства при наличии к тому оснований.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления льгот и возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, указанных в данном пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 8 Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (пункт 13 Правил).

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания (п. 16.1 Правил в редакции на день возникновения правоотношений).

Согласно подпункту «а» пункта 18 Правил гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 данных Правил, выдачу сертификатов осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 данных Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, к которому прилагают следующие документы: граждане, указанные в подпунктах «а» - «в» пункта 5 данных Правил - справка об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения в списках очередников на улучшение жилищных условий (получение жилых помещений) в федеральном органе исполнительной власти; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка); справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

Согласно пункту 16.2. Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 44 Правил (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил; технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.

Социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке (пункт 48 Правил).

Кроме того, суд учитывает, что к возникшим между сторонами правоотношениям применяются общие нормы, закрепленные в Жилищном кодексе Российской Федерации, что следует из правовой природы назначения государственного жилищного сертификата, представляющего собой форму государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации государственной программы, являющимся именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1, 5, 13 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 данной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 данного Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

В силу требований положений подпунктов «а» и «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или в отставку из службы внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998№ 1054 не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), а также если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Судом установлено, что в период с 1989 года по 2004 год и с 2005 года по 2010 год ФИО5 проходил военную службу по контракту в войсковой части 90829, дислоцирующейся в городе Полярном Мурманской области в воинском звании мичман. 13.05.2010 ФИО5 в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота от 13.05.2010 №4 уволен с военной службы с зачислением в запас. Приказом от 26.05.2010 № 1 ФИО5 зачислен в распоряжение в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части (л.д. 32-33). 

Также из материалов дела установлено, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и с 2009 года состоял в очереди на получение жилого помещения составом семьи 4 человека в ГУ «1969 ОМИС» г.Полярный, учетное дело № (л.д.14, 17).

26 декабря 2009 года ФИО5 обратился с заявлением (рапортом) на имя командира войсковой части 90829 о включении его и членов ее семьи: супруги – ФИО6, дочери ФИО1, сына – ФИО2, в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., указав, что жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеет (л.д.17-20).

В указанном заявлении (рапорте) ФИО5 указал, что с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ознакомлен.

Также 22 января 2011 года ФИО5 обратился в ГУ «1969 ОМИС» г.Полярный с заявлением(рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г.Москвы(л.д.22). 

К вышеуказанным заявлениям (рапортам) ответчик приложил справки ГУПТИ Мурманской области от 28.10.2009 об отсутствии собственности на территории г. Мурманска и по Кольскому району Мурманской области, справки Управления Росреестра по Мурманской области от 18.01.2011 об отсутствии у него и членов его семьи на праве собственности недвижимости, справки о регистрации, составе семьи, справку об увольнении, копии паспортов, свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении (л.д.34-43). 

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Из полученных жилищной комиссией документов следует, что по состоянию на 13.05.2010 выслуга лет ФИО5 в календарном исчислении составляет 18 лет 04 месяца 04 дня, дата увольнения военнослужащего – 15 октября 2009 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Избранное место жительства после увольнения с военной службы – Москва. За время прохождения службы в в/ч 90829 государственный жилищный сертификат ФИО5 не выдавался (л.д.46-51, 63). 

26 декабря 2009 года, ФИО5 включен в список участников подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, состав семьи – 4 человека (л.д. 17). 

24 декабря 2010 года ФИО5 выдан государственный жилищный сертификат на сумму 2 509 920 рублей для приобретения жилого помещения на территории Москвы и получен последним 27 января 2011 года. При этом в данном сертификате ответчик также указал и удостоверил своей подписью то обстоятельство, что ознакомлен с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. (л.д. 15-16).

24 июня 2011 года государственный жилищный сертификат реализован ФИО5 и членами его семьи путем приобретения в собственность - квартиры, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты>, в ? доле каждому из членов семьи (л.д. 70, 75, 80, 85, 140-143). 

Тот факт, что данный государственный жилищный сертификат ответчиками получен и погашен путем приобретения жилого помещения по вышеуказанному адресу, стороной ответчиков в ходе рассмотрения дела не оспаривался. 

Материалами дела подтверждено, что перечисление денежных средств социальной выплаты по государственному жилищному сертификату ответчику произведено государственным заказчиком подпрограммы – Министерством регионального развития РФ. 

Из материалов дела также следует, что военной прокуратурой – войсковая часть 56186 проведена проверка в сфере сохранности федеральной собственности. 

В ходе проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ФИО5 условий подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», участником которой он являлся, причинение ущерба государству в лице государственного заказчика подпрограммы, неосновательном обогащении им на сумму выделенной ему по государственному жилищному сертификату доли субсидии в размере 522 900 рублей на члена семьи – супругу ФИО6, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчикам о взыскании указанных денежных средств.

Так, в ходе проверки установлено, что ФИО3 13 января 1998 года на основании договора купли-продажи приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, однако право собственности на указанное жилое помещение в установленном законом порядке не зарегистрировала (л.д. 176-177, 204).

12 июня 1998 года зарегистрирован брак между ФИО5 и ФИО3, жене присвоена фамилия «Куряткина» (л.д. 56).

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 26 октября 2006 года за ФИО6 признано право собственности на двухкомнатную квартиру № в доме № по 

<

адрес>.

С заявлением о регистрации права собственности на указанное жилое помещение за ФИО6, на основании доверенности в Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области обращался ФИО5 (л.д. 137, 138). 

Указанное жилое помещение отчуждено ФИО6 путем его продажи 11 апреля 2007 года (л.д.203).

При этом о данных обстоятельствах ни ФИО5, обращаясь с заявлением (рапортом) о включении его в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ни его супруга ФИО6 не сообщили, соответствующих документов не представили.

В сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, представленных в уполномоченный орган 20.11.2009, истец сведения о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и (или) сведения о владении ранее жилыми помещениями на праве собственности данных о владении вышеуказанным жилым помещением не указал (л.д. 22-23). При этом своей подписью ФИО5 подтвердил достоверность и полноту представленных сведений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О статусе военнослужащих» данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации наряду с основами государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определяет как права и свободы, так и обязанности и ответственность военнослужащих.

Кроме того, на всех граждан Российской Федерации без каких-либо изъятий распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, право гражданина, в том числе военнослужащего, на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что члену семьи военнослужащего ФИО5 - его супруге ФИО6 ранее на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 13 января 1998 года, принадлежало жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Как следует из представленных материалов, на основании договора от 11 апреля 2007 года ответчик ФИО6 продала данное жилое помещение. 

Таким образом, ответчик ФИО6, совершив действия по отчуждению жилого помещения, в нарушение требований закона была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в составе членов семьи военнослужащего и включена в списки на получение государственного жилищного сертификата, а в дальнейшем неправомерно реализовала его путем приобретения за счет предоставленных по сертификату денежных средств доли в праве собственности на жилое помещение в г.Москве. Тем самым, ответчиками не были соблюдены ни требования Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положения Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, а также данное ответчиком ФИО5 обязательство по выполнению условий участия в подпрограмме. 

Площадь отчужденного ФИО6 жилого помещения составляет 25,12 кв.м норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты на каждого члена семьи военнослужащего 18кв.м. Учитывая, что супруга ФИО5 – ФИО6 имела в собственности жилое помещение, в силу вышеприведенных норм закона, она не имела законных оснований для получения социальной выплаты, как член семьи военнослужащего. Таким образом ФИО5 имел право на получение социальной выплаты на состав семьи из трех человек – себя и двух несовершеннолетних детей, и соответственно на приобретение жилья, площадью 54 кв.м.

Учитывая, что социальная выплата военнослужащему составила 2 509 920 рублей, исходя из норматива стоимости одного квадратного метра – 29 050 рублей и общей площади жилого помещения – 72 кв.м, ответчик ФИО5 не имел законных оснований для получения социальной выплаты на члена семьи – супругу ФИО6 в размере 522 900 рублей (18кв.м*29050 руб/кв.м).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчики, совершая действия по отчуждению принадлежавшего ответчику ФИО6 ранее на праве собственности жилого помещения, не могли не осознавать, что они ухудшают жилищные условия ФИО6 

При этом суд учитывает, что ответчики намерения переезжать на постоянное место жительства в г.Москва не имели. В жилом помещении, расположенном в Московской области, приобретенном ответчиками на себя и своих несовершеннолетних детей они не проживали, после приобретения 24 июня 2011 года сразу же было произведено его отчуждение путем продажи 08 июля 2011 года (л.д. 140). 

При таких обстоятельствах доводы военного прокурора о возникновении у ответчиков неосновательного обогащения и о наличии оснований для возврата ответчиками необоснованно полученной денежной суммы суд находит правомерными.

В соответствии со статьёй 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 был осведомлен о наличии у супруги ФИО6 недвижимого имущества, принимал участие в оформлении права собственности на жилое помещение в городе Барыше на имя супруги и его регистрации в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что необоснованное получение и реализация сертификата на члена семьи военнослужащего ФИО6, явились результатом совместных неправомерных действий ответчиков, в связи с чем необоснованно полученная сумма социальной выплаты подлежит взысканию с ответчиков в солидарном порядке.

Относительно заявления ответчиков о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемым иском, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите прав.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», также разъяснено, что если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Из приведенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом осведомленности именно лица, право которого нарушено, а не обращающегося за судебной защитой в его интересах органа или другого лица, которым законом предоставлено право на такое обращение.

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления стороны ответчика о пропуске срока исковой давности по данному делу является установление момента осведомленности Российской Федерации, в интересах которой прокурором предъявлен иск, о нарушении права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен пункт 44 (2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16 (2) данных Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 данных Правил.

Кроме того, Федеральным законом от 03 декабря 2011 года № 383-ФЗ внесены изменения в часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым с момента вступления в силу указанных изменений орган, осуществляющий принятие на учет, наделен полномочием самостоятельно запрашивать документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. 

Следовательно, до внесения указанных изменений у органов, осуществляющих выдачу сертификатов, отсутствовала прямая обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи. Обязанность по предоставлению определенного перечня документов для постановки на учет в целях обеспечения жилым помещением, в том числе путем выплаты субсидии, возлагалась на гражданина, указанный перечень документов являлся исчерпывающим и подлежал проверке уполномоченным органом в его пределах. Оснований для проверки соответствующей информации после выдачи ФИО5 государственного жилищного сертификата у данного органа не имелось. 

Данные обстоятельства подтверждаются также пояснениями представителя ГУ «1969 ОМИС» г.Полярный, из которых следует, что документы для получения государственного жилищного сертификата представляются участником программы в соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, проверка по факту наличия собственности у получателя государственного жилищного сертификата, а также членов его семьи производится согласно пунктам 44.1, 44.2 Правил.

Таким образом, Российской Федерацией в лице государственного заказчика подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», осуществлявшим перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату, которым являлось Министерство обороны Российской Федерации, о факте выдачи ответчику ФИО5 государственного жилищного сертификата, в том числе на супругу ФИО6, известно не было по причине того, что государственный заказчик подпрограммы не осуществляет непосредственную работу по признанию граждан нуждающимися и постановке их на соответствующий учет, не формирует сводных списков граждан, изъявивших желание получать сертификат в планируемом году, а также не организует работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов № 153.

Поскольку о нарушении прав Российской Федерации могло стать известно не ранее 03 апреля 2018 года, после выдачи территориальным органом Росреестра сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросу военной прокуратуры, проводившей проверку соблюдения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности, то обращение прокурора в интересах Российской Федерации в суд с рассматриваемым иском последовало в пределах установленного законом срока (л.д. 67).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя военного прокурора подлежат удовлетворению.

Неосновательное обогащение в виде необоснованно полученной суммы субсидии на члена семьи военнослужащего на приобретение жилого помещения в размере 522 900 рублей подлежит взысканию в пользу Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8429 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя военного прокурора – войсковая часть 56186 в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО5, ФИО6 о взыскании неосновательного обогащения при получении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату – удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО5, ФИО6 в пользу Российской Федерации в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации неосновательное обогащение в виде необоснованно полученной суммы субсидии на приобретение жилого помещения в размере 522 900 рублей.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО5, ФИО6 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 8429 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Мацуева