Дело № 2-128/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года с. Сарыг-Сеп 

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Ак-кыс А.В., 

при секретаре судебного заседания Кешпи А.Ш-Б., 

с участием истца Х.Д.С.-ооловны, ее представителя Ч.В.Н. , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.Д.С.-ооловны к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по заработной плате, выплате сверхурочно отработанных часов, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и сверхурочно отработанных часов, о возложении обязанности начислить и оплатить стимулирующие выплаты, денежной компенсации за задержку стимулирующих выплат, компенсации морального вреда и расходов на услуги представителя,

установил:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» (далее ответчик), указав, что после обращения 9 февраля 2018 года в Государственную инспекцию труда в Республике Тыва (далее Трудовая инспекция) для возможного установления фактов нарушений при начислении и выплате заработной платы и сверхурочно отработанных часов, 6 апреля 2018 года ей стало известно о том, что при начислений заработной платы, выявлены грубейшие нарушения при выплате заработной платы и других выплат со стороны ответчика, а также то, что в адрес ответчика направлено предписание за нарушение трудового законодательства, о необходимости заключения с ней дополнительного соглашения к трудовому договору с установлением обязательных для включения в трудовой договор условия, о перерасчете заработной платы с января по март 2017 года с учетом 25% за сельскую местность, о начислении и оплате сверхурочно отработанных часов с января по февраль 2017 год, с июля 2017 года по январь 2018 год с учетом выходных и нерабочих праздничных дней и оплаченных в повышенном размере либо компенсированных предоставлением другого дня отдыха, о начислении и оплате денежной компенсации (процентов) за несвоевременное начисление 25 % за сельскую местность и сверхурочных часов, о необходимости ознакомления ее с Положением об оплате труда и стимулировании работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский» психоневрологический интернат с детским отделением», Показателями эффективности деятельности работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Положением о комиссии по определению оценки качества работы работников и их стимулировании. Первоначальный срок исполнения предписания для ответчика Трудовой инспекцией установлено до 27 апреля 2018 года, повторный срок исполнения предписания 5 июня 2018 года включительно. 

Согласно трудового договора без номера и без даты ответчик принял ее на работу, на должность младшей медицинской сестры с должностным окладом в размере 2 832 рубля, без установления компенсационных и стимулирующих выплат. По условиям трудового договора ей установлена сменная работа (п. 5.1 без установления режима работы и продолжительности рабочего времени). Таким образом, при заключении трудового договора ответчиком не установлены обязательные для включения в трудовой договор условия труда, при этом были нарушены требования трудового законодательства. 

Постановлением правительства Республики Тыва № 28 от 29.01.2018 года «О внесении изменений в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва», с 1 января 2018 года установлен должностной оклад младшей медицинской сестры в размере 4 946 рублей. Однако, ответчик в нарушение нормативно-правового акта не произвел перерасчет заработной платы, а продолжал ей начислять фактическую заработную плату из должностного оклада 3 700 рублей. Из представленных табелей учета рабочего времени и расчетно-платежных ведомостей следует, что ответчик начислял и выплачивал ей сверхурочно отработанные часы в одинарном порядке в нарушение трудового законодательства. 

Приказом № 19 от 10 октября 2014 года утверждено Положение об оплате труда и стимулировании работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Показатели эффективности деятельности работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением»; Положение о комиссии по определению оценки качества работы работников и их стимулирования; состав комиссии по определению оценки качества работы работников и их стимулирования. Из п. 18 Положения следует, что работникам учреждения устанавливаются стимулирующие выплаты: выплаты за продолжительность непрерывной работы; выплаты за ученую степень; за почетное звание; за качественные показатели деятельности учреждения; премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты за качественные показатели деятельности учреждений и премиальные выплаты по итогам работы, выплачиваются с учетом эффективности труда работников в соответствующем периоде, определяемой на основе показателей и критериев оценки эффективности труда. При премировании может учитываться как индивидуальный, так и коллективный результат труда. Штатным расписанием ответчика с 1 января 2017 года на стимулирование работников учреждения был предусмотрена сумма в размере 456 743 рублей. Однако, стимулирующие выплаты за качественные показатели деятельности согласно расчетно-платежным ведомостям с 2016 по 2018 год ей не начислялись и не выплачивались. Ответчик, своевременно не проводя заседание Комиссии по определению оценки качества работы работника в соответствующем периоде, не ознакомил ее с Положением об оплате труда и стимулировании работников, показателем эффективности деятельности работников, Положением о комиссии по определению оценки качества работы работников и их стимулирования нарушил требования трудового законодательства. 

Согласно ст. ст. 129, 135 ТК она имеет право на получение заработной платы, установленной трудовым договором в соответствии с действующими у ответчика системами оплаты труда. Таким образом, ответчик за 2016 год не начислил и не выплатил заработную плату в размере 18 496,25 рублей, из них: за сельскую местность 9734,87 рублей, за районный коэффициент и северные надбавки 8761,18 рублей, сверхурочно отработанные часы 14477,20 рублей, итого 32973,43 рубля. За 2017 год не начислил и не выплатил заработную плату в размере 13861,96 рублей, из них: должностного оклада 2 229 рублей, за сельскую местность 3426,50 рублей, за особые условия труда 559,50 рублей, за ночные часы работы 148,21 рублей, за вредные условия труда 268,16 рублей, за стаж работы 666,40 рублей, за районный коэффициент и северные надбавки 6566,19 рублей, сверхурочно отработанные часы 19334,11 рубля, итого 33196,08 рублей. За январь по июнь 2018 года не начислил и не выплатил заработную плату в размере 46 630,43 рубля, из них: должностного оклада 10564 рублей, за сельскую местность 3178 рублей, за особые условия труда 3178 рублей, за стаж работы 3812 рублей, за вредные условия труда 1524 рубля, за ночные часы работы 2063,30 рублей, за праздничные часы работы 223,03 рубля, за районный коэффициент и северные надбавки 22088,10 рублей, сверхурочно отработанные часы 19848,52 рубля, итого 66478,94 рубля. Размер задолженности по заработной плате и сверхурочно отработанным часам ответчик обязан ей выплатить на день обращения в суд за период с 2016 года по июнь 2018 года составляет 132 648,45 рублей. Также ответчик обязан выплатить денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы 17 553,59 рублей и сверхурочно отработанные часы 13748,62 рубля, итого 31 302, 21 рублей. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, затягивание и нежелание ответчика при отсутствии уважительных причин для неисполнения своих обязательств и предписания Трудовой инспекции, а также значительный срок, в течение которого ей не выплачивают заработную плату, моральный вред должен быть компенсирован в размере 50 000 рублей. В связи с защитой своих трудовых прав она понесла расходы на услуги представителя в размере 25 000 рублей. О нарушении своих прав она узнала 6 апреля 2018 года, с иском она обратилась 19 октября 2018 года, считает, что она пропустила срок обращения в суд по уважительной причине, который подлежит восстановлению. Просит восстановить срок обращения в суд, взыскать с ответчика вышеуказанные суммы заработной платы, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы, обязать ответчика произвести начисление и оплату стимулирующих выплат с января 2016 года по июнь 2018 года, обязать ответчика произвести начисление и оплату денежной компенсации за задержку выплаты стимулирующих выплат с января 2016 года по июнь 2018 года, взыскать компенсацию морального вреда, и судебные расходы на услуги представителя. 

Определением суда от 6 декабря 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований привлечено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. 

ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» не согласившись с исковым заявлением, в возражении указывает, что заработная плата перечисляется на банковскую карту, в связи, с чем Х.Д.С. каждый месяц знала о размере начислений, также ежемесячно получала расчетные листки. Каких-либо обращений, претензий о размере начисленной заработной платы в адрес ответчика от Х.Д.С. не поступало. Таким образом, специальный срок исковой давности, установленный ст. 392 ТК РФ, по требованиям работников о взыскании заработной платы, которая им не начислялась, исчисляется с момента, когда работник узнал о том, что оспариваемая часть заработной платы ему не начислена, то есть с момента получения соответствующего расчетного листка или неоспариваемой части заработной платы. Х.Д.С. обратилась в суд в ноябре 2018 года и просит взыскать доплату за сверхурочную работу за период с января 2016 года по июнь 2018 год. Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора не представила, в связи с чем просит применить последствия пропуска срока обращения с иском в суд. В соответствии с Коллективным договором все Правила находятся на видном и доступном для персонала месте. При начислении заработной платы ответчиком была допущена переплата заработной платы Х.Д.С., а именно расчеты произведены с повышением оклада, также компенсационная выплата за работу в сельской местности в размере 25%. Согласно утвержденного штатного расписания от 01.04.2018 г. должностной оклад младшей медицинской сестры составляет 3 700 рублей, а заработная плата начислена от повышенного должностного оклада, за январь 2018 г. заработная плата начислена от оклада 5 804 рубля. В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 07.07.2016 № 292 «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных организаций социального обслуживания населения Республики Тыва» выплаты за работу в сельской местности руководителям и специалистам учреждений составляет 25 % должностного оклада заработной платы, а работникам учреждения могут быть установлены выплаты компенсационного характера – выплата за работу в сельской местности. Согласно расчетам, за 2017 год переплата заработной платы Х.Д.С. составляет 4 541,97 рубль, за 2018 год – 6 887,01 рублей. Ответчик перед истцом никакой задолженности по заработной плате не имеет. Доказательств причинения морального вреда истцу суду не представлено, в связи, с чем заявленные Х.Д.С. требования о компенсации морального вреда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании вышеизложенного просят применить последствия пропуска срока для обращения с иском в суд по заявленным требованиям и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части взыскания не начисленной заработной платы за период с 2016 года по 2017 год включительно, в связи с тем, что при перерасчете со стороны ответчика имела место переплата заработной платы ответчиком. В соответствии с уточненными требованиями просит взыскать с ответчика с учетом выплаченных ответчиком перерасчета заработной платы, не начисленных и не выплаченных за 2016 год сверхурочно отработанных часов в размере 14 477,20 рублей, за 2017 год сверхурочно отработанных часов в размере 19 537,54 рублей, за 2018 год не начисленной и не выплаченной заработной платы в размере 10 415,06 рублей, из них: должностной оклад 1 200 рублей, сельская местность 835 рублей, особые условия труда 835 рублей, стаж работы 1 002 рубля 20 копеек, вредные условия труда 401 рубль 08 копеек, ночные часы 929 рублей 30 копеек, праздничные часы 279 рублей 03 копейки, районный коэффициент и северные надбавки 4 933 рубля 45 копеек, а также за сверхурочно отработанных часов в размере 19 848,52 рубля, итого 30 263,58 рублей. По состоянию на день обращения в суд ответчик обязан выплатить ей не начисленную заработную плату и сверхурочно отработанные часы с 2016 года по 2018 год в размере 64 278 рублей 30 копеек, денежную компенсацию за задержку не начисленной заработной платы и сверхурочно отработанных часов в размере 17 070 рублей 62 копеек. Восстановить срок обращения в суд с исковыми требованиями о выплате сверхурочно отработанных часов и стимулирующих выплат за 2016 года и с января по сентябрь 2017 года. Обязать ответчика произвести начисление и оплату стимулирующих выплат с 2016 года по 2018 год; обязать произвести начисление и оплату денежной компенсации за задержку выплаты стимулирующих выплат с 2016 года по 2018 год; взыскать компенсацию морального вреда в размере 55 000 рублей и судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 25 000 рублей. 

Определением суда от 20 февраля 2019 года производство по делу по иску Х.Д.С. к ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в части взыскания не начисленной заработной платы за период с 2016 года по 2017 год включительно, а именно за 2016 год не начисленную и не выплаченную заработную плату в размере 18 496,25 рублей, из них: за сельскую местность 9734,87 рублей, за районный коэффициент и северные надбавки 8761,18 рублей, за 2017 год не начисленную и не выплаченную заработную плату в размере 13861,96 рублей, из них: должностного оклада 2 229 рублей, за сельскую местность 3426,50 рублей, за особые условия труда 559,50 рублей, за ночные часы работы 148,21 рублей, за вредные условия труда 268,16 рублей, за стаж работы 666,40 рублей, за районный коэффициент и северные надбавки 6566,19 рублей, прекращено в связи с отказом от иска. 

В судебном заседании истица Х.Д.С. и её представитель Ч.В.Н. полностью поддержали иск и просили его удовлетворить по указанным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» С.Ж.Э. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражении. 

Представители третьих лиц Государственной инспекции труда в Республике Тыва, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя истца, ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.392 ТК РФ (в редакции, действовавшей до 3 октября 2016 г.) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки (ч.1). При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.3).

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ (в редакции ФЗ от 3.07.2016 года №272 ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч.2). При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.4).

Истец просит взыскать не начисленные и невыплаченные сверхурочные за 2016, 2017, и по июнь 2018 года, а также не начисленную и невыплаченную заработную плату за 2018 год. В суд истец обратилась 19 октября 2018 года, 9 февраля 2018 года истец обращалась в Трудовую инспекцию, по результатам проверки которой ей стало известно о том, что заработная плата ей начислялась не в полном объеме. Факт получения заработной платы за 2016, 2017 годы, расчетных листков с указанием составных частей заработной платы истец не оспаривает. В обоснование уважительности причин пропуска срока истцом указывается о том, что причиной обращения в Трудовую инспекцию явились сомнения в правильности начисления заработной платы, возникшие в связи с возбуждением уголовного дела в отношении директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» Н.Р.К. уголовного дела.

Из представленных Трудовой инспекцией документов видно, что истец обратилась в Трудовую инспекцию 9 февраля 2018 года, по результатам рассмотрения которого истцу 6 апреля 2018 года дан ответ о допущенных ответчиком нарушениях трудового законодательства. 22 мая 2018 года Трудовой инспекцией ответчику вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе произвести перерасчет заработной платы с января по март 2017 года, сверхурочно отработанных часов с января по февраль 2017 года, с июля 2017 года по январь 2018 года, начислить и оплатить денежную компенсацию за несвоевременное начисление 25% за сельскую местность и сверхурочно отработанных часов в срок до 5.06.2018 года, по проверке не выплаты и не начислении стимулирующих выплат, рекомендовано обратиться в суд. 

В соответствии со ст.352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Государственные органы инспекции труда и органы прокуратуры, не являясь органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, наделены законом полномочиями по рассмотрению заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушении их трудовых прав и по применению в связи с этим определенных мер реагирования в виде предъявления должностным лицам предписаний об устранении нарушений закона.

Обращаясь в Трудовую инспекцию по вопросу законности начисления заработной платы, истец правомерно ожидал, что в отношении его работодателя будет принято соответствующее решение об устранении нарушений его трудовых прав и его трудовые права будут восстановлены во внесудебном порядке. Вместе с тем, истцу рекомендовано за разрешением спора обратиться в суд, после чего она подала иск в суд 19 октября 2018 года, дают основание для вывода о наличии уважительных причин пропуска истцом годичного срока для обращения в суд по спору о не начисленной и не выплаченной заработной платы, предусмотренного ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ с момента обращения в Трудовую инспекцию 09.02.2018 года, а не с 19 октября 2018 года. Соответственно, срок обращения в суд по требованиям о взыскании не начисленных и не выплаченных сверхурочно отработанных часов с 9 февраля 2017 года по 9 февраля 2018 года является пропущенным по уважительным причинам и подлежит восстановлению. 

Иных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд за период с января 2016 года по 9 февраля 2017 года, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, истцом суду не представлено, достаточных оснований для восстановления срока обращения в суд по указанным периодам суд не усматривает. 

В связи с чем, в удовлетворении иска Х.Д.С. в части взыскания с ответчика не начисленных и не выплаченных за весь 2016 год, с января по 9 февраля 2017 года сверхурочно отработанных часов, денежной компенсации за задержку выплаты сверхурочно отработанных часов, возложении обязанности на ответчика произвести начисление и выплату стимулирующих выплат, денежной компенсации за задержку выплаты стимулирующих, следует отказать.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Как следует из ч. 1 ст. 99 ТК РФ работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени, выполняемая работником по инициативе работодателя, является сверхурочной работой.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее нем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Основные условия оплаты труда и стимулировании работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» регулируются Положением об оплате труда и стимулировании, утвержденным директором ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский интернат» от 20 октября 2014 года. 

Вместе с тем, Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2015 года №494 (в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 30.03.2017 №127, от 12.05.2017 №210, от 11.08.2017 №361, от 29.01.2018 №28) утверждено Положение об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва (далее по тексту Положение), которое разработано в целях обеспечения единых подходов при установлении систем оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва и включает себя размеры окладов по профессиональным квалификационным группам, размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с утвержденным Перечнем выплат компенсационного характера (за счет всех источников финансирования), размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера на основе утвержденного перечня видов выплат стимулирующего характера, условия оплату труда руководителей медицинских организаций, их заместителей, главных медицинских сестер и главных бухгалтеров. 

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что размеры окладов (должностных окладов), выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в пределах фондов оплаты труда медицинских организаций. Экономия фонда оплаты труда может использована для осуществления выплат социального характера, включая оказание материальной помощи, в соответствии с локальными нормативными актами медицинских организаций о выплатах социального характера или коллективным договором при согласовании с учредителем.

Судом установлено, что на основании приказа № от 2 июня 2008 года истец Х.Д.С. освобождена от должности сторожа (вахтера) и переведена санитаркой в отдел медицинского обслуживания с 1 июня 2008 года. 

В соответствии с трудовым договором № без даты следует, что Х.Д.С. предоставлена работа в должности санитарки с должностным окладом в размере 2 832 рублей, без указания компенсационных и стимулирующих выплат в процентном соотношении от должностного оклада. Данный договор подписан истцом 20 октября 2014 года. 

В соответствии со штатным расписанием ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», утвержденного директором в 2017 году и согласованного с Министром труда и социальной политики Республики Тыва с 01.06.2017 года оклад младшей медицинской сестры составляет 3310 рублей, компенсационные выплаты в виде 25% за село 827,52 рублей, 25% за особые условия 827,52 рублей, стимулирующие выплаты в виде 30% за выслугу 993 рубля, 90% за северную надбавку и районный коэффициент 5 362,19 рублей, итого, месячная заработная плата составляет 11 320,19 рубля.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 12 мая 2017 года №210 «О внесении изменений в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва» минимальный должностной оклад рекомендован младшей медицинской сестре по уходу за больными, санитарке в размере 3 558 рублей. Пунктом 2 предусмотрено, что постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2017 года. 

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 17 января 2018 года №9 «Об индексации заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики Республики Тыва» с 1 января 2018 года проиндексирована заработная плата с 1 января 2018 года на 4% размера окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников бюджетного сектора экономики Республики Тыва, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 28 декабря 2012 г. №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 2 предусмотрено, что постановление вступило в законную силу в течение 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2018 года.

В соответствии со штатным расписанием ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», утвержденного директором 16 января 2018 года и согласованного с Министром труда и социальной политики Республики Тыва ос 01.01.2018 года оклад младшей медицинской сестры составляет 3700 рублей, компенсационные выплаты в виде 25% за село 925,1 рублей, 25% за особые условия 925,1 рублей, 12% за вредность 444 рублей, стимулирующие выплаты в виде 30% за выслугу 1110,1 рублей, 90% за северную надбавку и районный коэффициент 6 394,14 рублей, итого, месячная заработная плата составляет 13 498,8 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2015 года №494 «Об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва» (в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 30.03.2017 №127, от 12.05.2017 №210, от 11.08.2017 №361, от 29.01.2018 №28) минимальный должностной оклад рекомендован младшей медицинской сестре по уходу за больными, санитарке в размере 4946 рублей. Пунктом 2 предусмотрено, что постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2018 года. 

Как следует из предписания № от 22.05.2018 г. и.о. директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано, заключить с Х.Д.С. дополнительное соглашение к трудовому договору с установлением обязательных для включения в трудовой договор условий (основание ст.ст. 57, 72 ТК РФ); произвести перерасчет заработной платы Х.Д.С. с января 2017 года по март 2017 год с учетом 25 % за сельскую местность (основание ст.ст.129, 135 ТК РФ); начислить и оплатить Х.Д.С. сверхурочно отработанные часы с января по февраль 2017 год, с июля 2017 года по январь 2018 год; начислить и оплатить Х.Д.С. денежную компенсацию за несвоевременное начисление 25 % за сельскую местность и сверхурочных часов; ознакомить Х.Д.С. с Положением об оплате труда и стимулировании работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Показателем эффективности деятельности работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Положением комиссии по определению оценки качества работы работников и их стимулирования (основание ч. 2 ст. 22 ТК РФ). 

В обоснование иска истец представил расчет, согласно которому сверхурочные, подлежащие взысканию за 2017 год составляют, за февраль – 1226,70 рублей, за июль-3026,18 рублей, за август – 4155,71 рублей, за сентябрь – 4155,71 рублей, за октябрь -2565,17 рублей, за ноябрь – 819,62 рубля, за декабрь – 1896,66 рублей, итого на общую сумму в 17 845,75 рублей. 

Сверхурочные, подлежащие взысканию за 2018 год составляют, за январь – 4291,38 рублей, за февраль – 6684,41 рублей, за март 3262,99 рублей, за апрель – 1066,40 рублей, за май – 3955,35 рублей, за июнь – 587,99 рублей, итого на общую сумму 19848,52 рубля. 

Кроме этого, истец просит взыскать с ответчика не начисленную и невыплаченную заработную плату с января по июнь 2018 года в размере 10 415,06 рублей, из них: должностной оклад 1 200 рублей, сельская местность 835 рублей, особые условия труда 835 рублей, стаж работы 1 002 рубля 20 копеек, вредные условия труда 401 рубль 08 копеек, ночные часы 929 рублей 30 копеек, праздничные часы 279 рублей 03 копейки, районный коэффициент и северные надбавки 4 933 рубля 45 копеек, рассчитанные из повышенного должностного оклада в размере 4946 рублей.

Из расчетов видно, что они произведены исходя из окладов, с учетом повышения вышеуказанными Постановлениями Правительства Республики Тыва от 12 мая 2017 года №210, от 17 января 2018 года №9, от 29.01.2018 №28.

Вместе с тем, из представленной ответчиком справки о перерасчете заработной платы (сверхурочно отработанных часов) на Х.Д.С. за 2017 год, где произведен перерасчет заработной платы без учета повышений окладов, видно, что размер начисленных сверхурочных часов составляет за февраль – 1141,2 рубля, за июль – 2815,25 рублей, за август – 3866,04 рубля, за сентябрь – 3866,04 рубля, за октябрь – 2386,38 рублей, за ноябрь – 762,49 рублей, на декабрь – 1764,45 рублей, итого на общую сумму 16 601,85 рублей.

Из справки о перерасчете заработной платы (сверхурочно отработанных часов) на Х.Д.С. за 2018 год, видно, что размер начисленных сверхурочных часов составляет за январь – 4177,62 рублей, за февраль – 4904,79 рублей, за март 3935,36 рублей, за апрель – 797,75 рублей, за май – 2958,92 рубля, за июнь – 1267,83 рублей, итого на общую сумму 18042,27 рубля.

Таким образом, недоплаченная сумма сверхурочных за 2017 год составляет (17 845,75 – 16601,85) 1243,90 рублей, за 2018 год составляет (19848,52 – 18042,27) 1806,25 рублей.

Однако из предоставленных ответчиком вышеуказанных справок о перерасчете заработной платы (сверхурочно отработанных часов) на Х.Д.С. за 2017, 2018 годы следует, что в результате неправильного начисления заработной платы образовалась переплата в размере 4541,97 рублей за 2017 год, и 8644,51 рублей за 2018 год.

Кроме этого, согласно реестру денежных средств с результатами зачислений по реестру № от 19 июня 2018 года Х.Д.С. ответчиком перечислено 3566,36 рублей, во исполнение предписания Государственной инспекции труда.

Поскольку истец просит начислить и взыскать только сверхурочные за 2017 и 2018 год, постольку суд исходит из представленных истцом расчетов по заявленным требованиям, с учетом того, что истец от части требований по неправильному начислению заработной платы отказался, производство по делу в этой части прекращено и проверке при рассмотрении данных требований, не подлежит. 

Таким образом, переплаченная истцу ответчиком сумма заработной платы начиная с февраля 2017 года по июнь 2018 года составляет 16 752,84 рубля (4541,97+8644,51+3566,36), заявленная ко взысканию сумма не начисленной и невыплаченной заработной платы и сверхурочных составляет 13 465,21 рублей (10415,06+1243,90+1806,25). 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Х.Д.С. о взыскании с ответчика задолженности по невыплате не начисленной заработной платы, сверхурочно отработанных часов, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и сверхурочно отработанных часов, суд не усматривает.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности произвести начисление и оплату стимулирующих выплат, денежной компенсации за задержку выплат стимулирующих выплат с февраля 2017 года по июнь 2018 года.

Согласно ст.191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

При этом, установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

Указанные положения трудового законодательства согласуются с вышеуказанным Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 30 октября 2015 года №494 (в ред. постановлений Правительства Республики Тыва от 30.03.2017 №127, от 12.05.2017 №210, от 11.08.2017 №361, от 29.01.2018 №28), согласно которому решение о введении выплат стимулирующего характера и условия их осуществления принимаются медицинскими организациями самостоятельно в пределах фонда оплаты труда.

Оснований для возложения обязанности на ответчика произвести начисление и оплату стимулирующих выплат, денежной компенсации за задержку выплат стимулирующих выплат с февраля 2017 года по март 2018 год не усматривается, поскольку из предоставленных ответчиком документов видно, что ответчиком заседания комиссии по определению качества работы работника в соответствующем периоде не проводились. 

Кроме этого, Государственной инспекцией труда в Республике Тыва вынесено предписание № от 22.05.2018 г. и.о. директора ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в срок до 05.06.2018 г. с требованием ознакомить Х.Д.С. с Положением об оплате труда и стимулировании работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Показателем эффективности деятельности работников ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Положением комиссии по определению оценки качества работы работников и их стимулирования.

Во исполнение предписания приказом ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» от 20.04.2018 года установлены стимулирующие выплаты в размере 10% за апрель 2018 года, на основании протокола комиссии по определению размеров выплат стимулирующего характера № от 20.04.2018 года, приказом ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» от ДД.ММ.ГГГГ установлены стимулирующие выплаты в размере 75% к должностному окладу младшему медицинскому персоналу.

Из представленной ответчиком справки о перерасчете заработной платы (сверхурочно отработанных часов) Х.Д.С. за 2018 год видно, что в апреле 2018 года ей начислены и выплачены стимулирующие выплаты в размере 10%, с мая по сентябрь 2018 года в размере 75%, с октября по декабрь 2018 года в размере 100 % от должностного оклада. Данный факт истцом не оспаривается. 

Поскольку требования истца о компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов вытекают из вышеуказанных требований, постольку оснований для их удовлетворения суд также не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Х.Д.С.-ооловны к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по заработной плате, выплате сверхурочно отработанных часов, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и сверхурочно отработанных часов, о возложении обязанности начислить и оплатить стимулирующие выплаты, денежной компенсации за задержку стимулирующих выплат, компенсации морального вреда и расходов на услуги представителя, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 27 февраля 2019 года (23, 24 февраля 2019 года выходные дни). 

Судья А.В. Ак-кыс