Дело № 12-293/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Приходько Р.И., действующей в интересах Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 18.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 18.01.2021 Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Данным постановлением Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска признано виновным в непринятии 02.11.2020 в 11 часов 20 минут мер по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.Хабаровска, выразившемся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по проспекту 60-летия Октября в районе 

<

адрес> (киоск), где дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлены в нарушение требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, так как расстояние от нижнего края знаков до поверхности дорожного покрытия превышает 4 м. Также данные знаки установлены с нарушением требований п.5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019, виде того, что расстояние от края проезжей части до ближайшей к ней края знака, установленного с боку от проезжей части превышает 2.5 м и составляет 3,17 м. Также нарушен п.7.4.8 ГОСТ Р 52289-2019, так как высота установки светофора типа Т1, при установке сбоку от проезжей части от нижнего края корпуса до поверхности проезжей части должна составлять от 2 до 3 м, для пешеходных светофоров – от 2.0 до 2.5 м, а по факту составляет 3,3 м (от тротуара, возвышающегося от проезжей части на 20 см). Пешеходный светофор, расположенный в районе 

<

адрес> по проспекту 60-летия Октября, установлен на высоте 2,6 м. В нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» не продублирован над проезжей частью при наличии двух и более полос для движения на дороге с двухсторонним движением. В нарушение требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 дорожного разметка 1.17.1 в остановочном кармане остановки общественного транспортного «проспект 60-летия Октября» по четной и нечетной стороне изношена (отсутствует). Дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки попутных направлений, не различима при наличии двух полос в попутном направлении. Бортовой камень на остановочной площадке остановки общественного транспорта «проспект 60-летия Октября» в районе 

<

адрес> по проспекту 60-летия Октября имеет дефекты и повреждения. Его открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20 % площади (имеет разрушение 100%), на поверхности бортового камня имеются сколы глубиной более 3 см (при изменении установлено, что глубина сколов 7 – 10 см), что не отвечает требованиям п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Пешеходный переход через проспект 60-летия Октября, заключенный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», по нечетной стороне располагается непосредственно в остановочном кармане остановки общественного транспорта «проспект 60-летия Октября», обозначенного дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», что не отвечает требованиям п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007. Дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на размеченном пешеходном переходе установлены в нарушение требований 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, так как расстояние от стойки до границы перехода составило 5 м, а допускается 1 м. Также в нарушение п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы размещены на одной опоре со светофором и на проезжей частью. В районе 

<

адрес> (киоск) по проспекту 60-летия Октября ограничивающее пешеходное ограждение, отделяющее проезжую часть от тротуара имеет длину 42,3 м, что не отвечает требованию п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, а должно быть не менее 50 м. 

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, защитник Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска – Приходько Р.И. обратилась в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указала, что Управление, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, вправе решать вопросы местного значения лишь в пределах предусмотренных бюджетных средств и лишь на те цели, которые предусмотрены бюджетом. Кроме того, от должностных лиц ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, а также прокуратуры г.Хабаровска ежедневно поступают предписания по выполнению в срок определенных действий, за невыполнение которых предусмотрены значительные штрафы. Данные обстоятельства не дают в полном объеме придерживаться плана-графика работ, что влияет на эффективность и последовательность выполнения работ подрядными организациями в запланированные сроки. Управление приняло все зависящие от него меры по устранению имеющихся нарушений. При этом имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ. 

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались судом посредством почтовой корреспонденции и электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием указанных лиц, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требования закона о его надлежащем извещении выполнены. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу – Приходько Р.И., в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы, полагая вынесенное постановление подлежащим отмене. 

Заслушав доводы защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункты 1 и 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации ПДД, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

На основании пункта 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 – 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24 ���ГОСТ Р 52290-2004, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях.

Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. 

На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части.

В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

По правилам пункта 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019, расстояние от края проезжей части (при наличии обочины – от бровки земляного полотна) до ближайшего к ней края знака, установленного сбоку от проезжей части, должно быть от 0,5 до 2,5 м, до края знаков особых предписаний 5.23.1, 5.24.1, 5.25, 5.26 и информационных знаков 6.9.1, 6.9.2, 6.10.1 - 6.12, 6.17 – от 0,5 до 5,0 м. 

Расстояние от края проезжей части до ближайшего к ней края знака, установленного на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной 6 м и более, должно быть не менее 2,0 м, шириной от 6 до 3 м – не менее 1,0 м.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 – 1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м – при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В.1а), от 2,0 до 4,0 м – в населенных пунктах (рисунок В.1б), от 3,0 до 4,0 м – на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м – при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м – при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край.

Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.

На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой.

Согласно п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 – слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. 

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 – на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. 

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. 

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. 

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка. 

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В соответствии с пунктом 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.17.1 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси. Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки. 

Разметку 1.17.2 применяют для обозначения остановок трамвая при прохождении путей посередине проезжей части и отсутствии приподнятой площадки у рельсов. Разметку 1.17.2 наносят в начале и в конце остановочного пункта поперек проезжей части от тротуара до ближайшего к нему рельса или от разметки 1.2, обозначающей край проезжей части.

На основании пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В силу п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения. 

По правилам, установленным пунктом 7.4.8 ГОСТ Р 52289-2019, высота установки светофоров от нижнего края корпуса до поверхности проезжей части составляет: 

а) для транспортных светофоров (кроме Т.3 всех исполнений, Т.5 и Т.9) с учетом информационной световой секции: 1) при установке над проезжей частью – от 5 до 6 м; допускается устанавливать светофоры над проезжей частью на высоте от 6 до 8 м для соблюдения требований 6.2.14; 2) при установке сбоку от проезжей части – от 2 до 3 м;

б) для светофоров Т.3 любых исполнений, Т.9 – от 1,5 до 2,0 м;

в) для светофоров Т.5 – от 2 до 4 м;

г) для пешеходных светофоров – от 2,0 до 2,5 м.

Светофоры различных типов, устанавливаемые на одной опоре и обращенные к участникам движения одного направления, размещают относительно друг друга по вертикали в последовательности (снизу вверх): Т.3 любых исполнений, П.1 (П.2) любых вариантов конструкции, Т.1 (Т.1.п, Т.1.л, Т.1.пл) или Т.2 любых вариантов конструкции, Т.5.

В соответствии с 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, ограничивающие пешеходные ограждения применяют: 

а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом – напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;

б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч – при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» установлен запрет на размещение наружной рекламы над проезжей частью автомобильной дороги.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в его границах, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 02.11.2020 в 11 часов 20 минут государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску капитаном полиции ФИО2 составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска нарушило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по проспекту 60-летия Октября в районе 

<

адрес> (киоск), где дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» установлены в нарушение требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019, так как расстояние от нижнего края знаков до поверхности дорожного покрытия превышает 4 м. Также данные знаки установлены с нарушением требований п.5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019, виде того, что расстояние от края проезжей части до ближайшей к ней края знака, установленного с боку от проезжей части превышает 2.5 м и составляет 3,17 м. Также нарушен п.7.4.8 ГОСТ Р 52289-2019, так как высота установки светофора типа Т1, при установке сбоку от проезжей части от нижнего края корпуса до поверхности проезжей части должна составлять от 2 до 3 м, для пешеходных светофоров – от 2.0 до 2.5 м, а по факту составляет 3,3 м (от тротуара, возвышающегося от проезжей части на 20 см). Пешеходный светофор, расположенный в районе 

<

адрес> по проспекту 60-летия Октября, установлен на высоте 2,6 м. В нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» не продублирован над проезжей частью при наличии двух и более полос для движения на дороге с двухсторонним движением. В нарушение требований п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017, п.6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 дорожного разметка 1.17.1 в остановочном кармане остановки общественного транспортного «проспект 60-летия Октября» по четной и нечетной стороне изношена (отсутствует). Дорожная разметка, разделяющая транспортные потоки попутных направлений, не различима при наличии двух полос в попутном направлении. Бортовой камень на остановочной площадке остановки общественного транспорта «проспект 60-летия Октября» в районе 

<

адрес> по проспекту 60-летия Октября имеет дефекты и повреждения. Его открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20 % площади (имеет разрушение 100%), на поверхности бортового камня имеются сколы глубиной более 3 см (при изменении установлено, что глубина сколов 7 – 10 см), что не отвечает требованиям п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Пешеходный переход через проспект 60-летия Октября, заключенный дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», по нечетной стороне располагается непосредственно в остановочном кармане остановки общественного транспорта «проспект 60-летия Октября», обозначенного дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», что не отвечает требованиям п.5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007. Дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на размеченном пешеходном переходе установлены в нарушение требований 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, так как расстояние от стойки до границы перехода составило 5 м, а допускается 1 м. Также в нарушение п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы размещены на одной опоре со светофором и на проезжей частью. В районе 

<

адрес> (киоск) по проспекту 60-летия Октября ограничивающее пешеходное ограждение, отделяющее проезжую часть от тротуара имеет длину 42,3 м, что не отвечает требованию п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, а должно быть не менее 50 м.

В связи с указанными нарушениями этим же должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Установив перечисленные обстоятельства, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска виновным в его совершении.

При этом, рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья исходил из собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: акта выявленных недостатков ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями, распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В заседании суда апелляционной инстанции вина Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, также нашла свое подтверждение исследованными материалами дела в их совокупности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как у данного юридического лица имелась реальная возможность устранить выявленные нарушения, но оно не выполнило возложенные на него публично-правовые обязанности.

Доводы стороны защиты относительно отсутствия бюджетных средств, предусмотренных бюджетом на дорожные работы в вышеуказанном месте, не освобождают Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска от исполнения возложенных на него федеральным законодательством обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Наказание привлекаемому к ответственности юридическому лицу назначено в нижнем пределе санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 18.01.2021, которым Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска подвергнуто наказанию в виде штрафа за совершение к административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является законным и обоснованным. 

С учетом обстоятельств совершенного Управлением дорог и внешнего благоустройства администрацией г.Хабаровска административного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 27 от 18.01.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, которым Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Я.Ю.Сидоров