УИД: 35RS0006-01-2024-001451-16 №2-1004/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 25 октября 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Казариновой Т.В., 

при секретаре Бушмаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ООО «Ремслужба» о понуждении к выполнению законных требований,

установил :

Великоустюгским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Вологодской области (далее - территориальный отдел) в период с 15 августа 2023 по 28 августа 2023 года по распоряжению №-ВУ/Р от 14.08.202 была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремслужба» (далее - ООО «Ремслужба») ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: ..., в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, на основании чего, выдано предписание № от 28.08.23 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до 01.07.2024, включающее в себя пять пунктов, которые на момент подачи иска не исполнены, а именно:

1. обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю радон (222Rn);

2. обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю радон (222Rn);

3. обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю «бор»; 

4. обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от колодца в д. Белая по показателю «бор»; 5. обеспечить проведение производственного контроля по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды: в распределительной сети (ВРК по адресу ..., водоразборный кран внутренней водопроводной сети в здании по адресу: ..., по микробиологическим и органолептическим показателям. 

Указанное предписание не обжаловалось.

ООО «Ремслужба» 22.07.2024 в адрес территориального отдела направило ходатайство о продлении предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от 28.08.2023 на срок до 01.07.2025. Решением территориального отдела указанное ходатайство удовлетворено. ООО «Ремслужба» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом, осуществляет забор, очистку и распределение воды, производство, передачу и распределение пара и горячей воды. Общество с ограниченной ответственностью «Ремслужба» (далее – ООО «КЭТС») является хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение населения п. Полдарса Великоустюгского округа Вологодской области. В п. Полдарса имеется 2 централизованные системы водоснабжения от 2 источников водоснабжения (артезианских скважин №, №). Системы между собой не связаны, вода из артезианских скважин насосом подаётся в распределительные сети, водонапорные башни, накопительные емкости отсутствуют.

Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в 2023 году в п. Полдарса Великоустюгского муниципального округа в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга определена мониторинговая точка с целью исследования питьевой воды, подаваемой населению из централизованной системы холодного водоснабжения от подземного источника (артезианская скважина №).

Согласно результатов исследований питьевой воды, проведенных в 2023 и истекший период 2024 года, питьевая вода в п. Полдарса не соответствует гигиеническим нормативам по показателю радиационной безопасности воды - удельная активность радона (222Rn) и по содержанию в питьевой воде химического вещества - бор. Превышение гигиенического норматива уровня вмешательства по показателю радон (222Rn) составило до 1,3 раз, превышение содержания бора в питьевой воде в 2024 году – в 4 раза согласно данным социально-гигиенического мониторинга, проводимого ежемесячно.

Таким образом, ООО «Ремслужба» до настоящего времени не устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, несмотря на ранее вынесенное территориальным отделом предписание. 

Невыполнение требований санитарного законодательства при осуществлении водоснабжения в п. Полдарса, д. Белая Великоустюгского муниципального округа носит длящийся характер (с августа 2023 года). 

Несоблюдение требований санитарного законодательства к качеству воды питьевого водоснабжения может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, использующих воду в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, тем самым способствовать возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний среди населения. 

Главный государственный санитарный врач по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Ремслужба» о понуждении к выполнению законных требований.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Ремслужба», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по исполнению требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от 28.08.2023. Обязать ООО «Ремслужба» в срок до 01.07.2025 года выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю радон (222Rn) в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблица 3.12 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю радон (222Rn) в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблица 3.12 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю «бор» в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от колодца в д. Белая по показателю «бор» ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить проведение производственного контроля по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды: в распределительной сети (ВРК по адресу ..., водоразборный кран внутренней водопроводной сети в здании по адресу: ...) по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области и Опокский Территориальный отдел администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области участия не принял, извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают. 

Представитель ответчика ООО «Ремслужба» в судебном заседании участия не принял, извещены надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в тсутствие представителя, с иском согласны, просят установить срок исполнения решения до 01 июля 2027 года. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Опокского Территориального отдела администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежаще. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений ст.18 вышеуказанного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу положений п.75 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Предельно допустимая концентрация вещества «Бор» в воде питьевой централизованной системы водоснабжения указана в пункте 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

В ходе проверки установлено превышение по химическим показателям «бор» и «радон» в водопроводной питьевой воде, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианских скважин № и №. 

Фактическое наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а равно и соответствующая такому наличию обязанность ответчика по устранению нарушения, не вызывает у суда сомнений.

Обсуждая сроки выполнения решения суда, комплекс необходимых мероприятий, необходимых для обеспечения нормируемого качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей, суд считает необходимым установить срок до 01 июля 2025 года.

Руководствуясь положениями статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил :

Признать незаконным бездействие ООО «Ремслужба» (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по исполнению требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от 28.08.2023. 

Обязать ООО «Ремслужба» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01 июля 2025 года выполнить требования санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю радон (222Rn) в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблица 3.12 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению п. Полдарса для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю радон (222Rn) в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблица 3.12 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианской скважины № по показателю «бор» в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить соответствие качества питьевой воды, подаваемой населению для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от колодца в д. Белая по показателю «бор» ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с требованиями п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21;

- обеспечить проведение производственного контроля по разработанной и согласованной программе производственного контроля качества питьевой воды: в распределительной сети (ВРК по адресу ..., водоразборный кран внутренней водопроводной сети в здании по адресу: ...) по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с требованиями п. 77, п. 79 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2024 года.

Судья - Казаринова Т.В. 

Копия верна: судья -