Дело № 5-181/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2018 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова 28-Б

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В.,

представителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.01.2018 сроком до 31.12.2018 (л.д.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: 

<

адрес> зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №4 по Красноярскому краю 01.08.2007, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2018 года при проведении Ачинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора проверки деятельности ООО «Районное коммунальное хозяйство» по эксплуатации расположенной по адресу

<

адрес> котельной, в работе которой находятся котлы ст.№1 и ст.№3; в резерве - ст. №2. Температура воды «прямая» 48°С, «обратная» 40°С; давление Р «прямая» - 3,4 кг/см2, Р «обратная» - 1,8 кг/см2, обнаружены нарушения законодательства в области теплоснабжения, а именно: 

Расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной менее 2,5 метров, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п. 2.1.79 Правила устройства электроустановок (6 изд. утв. Минэнерго СССР 15.02.1977);

В местах прохода кабельных линий не заделаны зазоры легко пробиваемым несгораемым материалом, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.2.3.135 Правила устройства электроустановок (изд. 6, утв. Главтехуправлением Минэнерго СССР 18.08.1975); 

На открыто проложенных кабелях (электроснабжение электродных котлов) в начале и конце линии нет бирок с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии, чем нарушен п. 2.4.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

На двух светильниках в помещении котельной нет рассеивателя, чем нарушен п. 2.12.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

На светильнике, установленном над входом в здание котельной, нет рассеивателя, чем нарушен п. 2.12.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Открыто проложенные заземляющие проводники в здании котельной не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет, чем нарушены п. 1.2.2, п. 2.7.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01,2003);

Открыто проложенный заземляющий проводник не закреплен на фасаде наружной стены здания котельной не предохранен от коррозии и не окрашены в черный цвет, чем нарушены п. 1.2.2., п. 2.7.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет паспорта на заземляющее устройство котельной, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величина сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информация по устранению замечаний и дефектов.К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства, п. 2.7.15. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003г.);

Сеть освещения используется для переносных электроприемников (в сети освещения установлена розетка), чем нарушен п. 2.12.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

На электродвигателе и приводимом им механизме нет стрелки, указывающей направление вращения, чем нарушен п. 2.5.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Силовые кабели проложены с нарушением требований НТД, проложены по конструкциям здания, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.2.3.33. Правила устройства электроустановок (изд. 6, утв. Главтехуправлением Минэнерго СССР 18.08.1975);

Металлические части распределительного устройства не защищены от коррозии, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003); п. 4.1.7. Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

Нет однолинейной электрической схемы с внутренней стороны дверцы вводно-распределительного щита, чем нарушен п. 2.15.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет однолинейной электрической схемы котельной п. 1.5.18. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов п.3.6.1. Таблица 37 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Ведется эксплуатация 3-х электродных котлов, изготовленных в организациях, не имеющих технических средств, обеспечивающих соответствие их качества требованиям государственных стандартов или техническим условиям, согласованных в установленном порядке (документы не предоставлены), чем нарушен п. 3.2.47. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

В качестве ограждения неизолированных токоведущих частей электродных котлов не применяется ограждение с размером ячеек не более 25x25 мм, отсутствует ограждение токоведущих частей электродных котлов, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п. 4.1.21., п. 4.1.22 Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

Для снятия напряжения с вводного автоматического выключателя вводно-распределительного устройства, на время его ремонта нет рубильника или другого отключающего аппарата, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п. 4.1.12. Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

Нет однолинейной электрической схемы с внутренней стороны дверцы вводно-распределительного щита, чем нарушен п. 2.15.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет однолинейной электрической схемы котельной, чем нарушен п. 1.5.18. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет аварийного освещения в котельной, чем нарушен п. 6.1.2 Правила устройства электроустановок (изд. 6 Согласованы Госстроем СССР 28.07.1975, утверждены Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977);

Обслуживание электродных котлов осуществляется не подготовленным электротехническим персоналом - Ф.И.О., Ф.И.О., чем нарушен п. 1.2.1. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Не проведена проверка знаний у электротехнического персонала котельной - Ф.И.О., Ф.И.О., чем нарушен п. 1.4.20. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

На рабочих местах нет схем, утвержденных техническим руководителем организации, с обозначением и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, чем нарушены п.п. 2.8.2, 2.8.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003);

Нет утвержденной схемы трубопроводов тепловых сетей, чем нарушены п.п. 2.8.1., 2.8.2. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. № 4358);

Испытания трубопроводов тепловых сетей на прочность и плотность для выявления дефектов после окончания отопительного сезона, не проведены (актов установленной формы о результатах испытаний трубопроводов тепловых сетей нет), чем нарушены п.п. ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; 11.1 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. № 4358);

Нет паспорта тепловой сети, чем нарушен п.6.2.33. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. №4358);

Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок (весной и осенью) смотровой комиссией, чем нарушен п. 3.3.4; Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. №4358);

Нет журнала технических осмотров зданий и сооружений, чем нарушен п. 3.3.3. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. №4358);

Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией, чем нарушен п. 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003); ст. 13, п. 11 Правила оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013г. №103);

Манометры 2шт., установленные на тепловых энергоустановках для измерения давления, истек срок госповерки, чем нарушен п. 2.9.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003);

При принудительной циркуляции воды в системе отопления в котельной должно быть не менее двух сетевых насосов, один из которых резервный (снят один сетевой насос), нарушение п.5.1.5; п.5.1.7. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003г, Зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003г.).

Кроме того, 15 мая 2018 года при проведении Ачинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора проверки деятельности ООО «Районное коммунальное хозяйство» по эксплуатации расположенной по адресу: 

<

адрес>, котельной, в работе которой находятся котлы ст.№2 и ст.№4; в резерве - ст. №1 и ст. №3. Температура воды «прямая» 44°С, «обратная» 40°С; обнаружены нарушения законодательства в области теплоснабжения, а именно: 

Не проведены профилактические испытания и измерения электродных котлов, чем нарушен п. 3.2.59 Приложения 3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Ведется эксплуатация 4-х электродных котлов, изготовленных в организациях, не имеющих технических средств, обеспечивающих соответствие их качества требованиям государственных стандартов или техническим условиям, согласованных в установленном порядке (документы не предоставлены), чем нарушен п. 3.2.47. «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

В качестве ограждения неизолированных токоведущих частей электродных котлов не применяется ограждение с размером ячеек не более 25x25 мм, отсутствует ограждение токоведущих частей электродных котлов, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.п. 4.1.21, 4.1.22 Правил устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

На электродных котлах и трубопроводах нет тепловой изоляции из материала, обладающего малым удельным весом и теплопроводностью, чем нарушен п. 3.2.48 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Не проведены измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, чем нарушен п. 3.6.1. Таблица 37 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

В вводно-распределительном устройстве установлены не калиброванные плавкие вставки «жучки», чем нарушен п. 2.2.16 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

У дежурного персонала нет запаса калиброванных плавких вставок, чем нарушен п. 2.2.16. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет цветового обозначения шин в вводно-распределительном устройстве, чем нарушен п. 2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п. 1.1.30 Правила устройства электроустановок (7 изд. утв. Минэнерго России 08.07.2002);

Расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4кВ до крыши котельной менее 2,5 метров, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.2.1.79 Правила устройства электроустановок (6 изд. утв. Минэнерго СССР 15.02.1977);

На крыше тамбура котельной произрастает растительность, имеется возможность перекрытия (короткого замыкания), чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Соединение проводов на крыше котельной выполнены скрутками, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п. 2.1.21. Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977);

Провода лежат непосредственно на крыше котельной и испытывают механические нагрузки, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003); п.2.1.75 Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977);

Нет паспорта на заземляющее устройство котельной, содержащий: исполнительную схему устройства с привязками к капитальным сооружениям; указана связь с надземными и подземными коммуникациями и с другими заземляющими устройствами; дату ввода в эксплуатацию; основные параметры заземлителей (материал, профиль, линейные размеры); величина сопротивления растеканию тока заземляющего устройства; удельное сопротивление грунта; данные по напряжению прикосновения (при необходимости); данные по степени коррозии искусственных заземлителей; данные по сопротивлению металлосвязи оборудования с заземляющим устройством; ведомость осмотров и выявленных дефектов; информация по устранению замечаний и дефектов. К паспорту должны быть приложены результаты визуальных осмотров, осмотров со вскрытием грунта, протоколы измерения параметров заземляющего устройства, данные о характере ремонтов и изменениях, внесенных в конструкцию устройства, чем нарушен п. 2.7.15. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Открыто проложенные кабели, отходящие от распределительных щитов, в здании котельной не защищены от механических повреждений, чем нарушен п.1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.2.3.15. Правила устройства электроустановок (изд. 6, утв. Главтехуправлением Минэнерго СССР 18.08.1975);

На открыто проложенных кабелях (электроснабжение электродных котлов) в начале и конце линии нет бирок с указанием марки, напряжения, сечения, номера или наименования линии, чем нарушен п. 2.4.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

На светильнике в помещении котельной нет рассеивателя, чем нарушен п. 2.12.7. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет аварийного освещения в котельной, чем нарушен п. 6.1.2 Правила устройства электроустановок (изд. 6, согласованы Госстроем СССР 28.07.1975, утверждены Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977);

Нет однолинейной электрической схемы с внутренней стороны дверцы вводно-распределительного щита, чем нарушен п. 2.15.5. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Нет однолинейной электрической схемы котельной, чем нарушен п. 1.5.18. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

На распределительных устройствах нет четких надписей, указывающих назначение отдельных цепей и панелей, чем нарушен п. 2.2.20 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.4.1.3. Правила устройства электроустановок (6 изд., утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

Обслущивание электродных котлов осуществляется не подготовленным электротехническим персоналом - Ф.И.О., Ф.И.О., чем нарушен п. 1.2.1. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Не проведена проверка знаний у электротехнического персонала котельной - Ф.И.О., Ф.И.О., чем нарушен п. 1.4.20. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Оборудование распределительного устройства не очищено от пыли и грязи, чем нарушен п. 2.2.17 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003);

Металлические части распределительного устройства не защищены от коррозии, чем нарушен п. 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6,. зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003); п. 4.1.7. Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

Для снятия напряжения с вводного автоматического выключателя вводно-распределительного устройства, на время его ремонта нет рубильника или другого отключающего аппарата, чем нарушен п.1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (Утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированы Минюстом России №4145 от 22.01.2003), п.4.1.12. Правила устройства электроустановок (утв. Госэнергонадзором Минэнерго СССР 29.11.1976);

На рабочих местах нет схем, утвержденных техническим руководителем организации с обозначением и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры, чем нарушены п.п. 2.8.2, 2.8.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003);

Нет утвержденной схемы трубопроводов тепловых сетей, чем нарушены п.п. 2.8.1., 2.8.2. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03г. per. № 4358);

Испытания трубопроводов тепловых сетей на прочность и плотность для выявления дефектов после окончания отопительного сезона, не проведены (актов установленной формы о результатах испытаний трубопроводов тепловых сетей нет), чем нарушены п.п. 6.2.13; 6.2.16; 11.1 Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03г. per. №4358);

Нет паспорта тепловой сети, чем нарушен п. 6.2.33. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03г. per. № 4358);

Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок (весной и осенью) смотровой комиссией, чем нарушен п.п. 3.3.4. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. № 4358);

Нет журнала технических осмотров зданий и сооружений, чем нарушен п. 3.3.3. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго России №115 от 24.03.03, зарегистрированы Минюстом России от 02.06.03 per. №4358);

Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок специализированной организацией, чем нарушен п. 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зрегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003); ст. 13, п. 11 Правила оценки готовности к отопительному периоду (утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013г. №103);

Манометры 2 шт., установленные на тепловых энергоустановках для измерения давления, истек срок госповерки, чем нарушен п.2.9.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003);

При принудительной циркуляции воды в системе отопления в котельной должно быть не менее двух сетевых насосов, один из которых резервный (снят один сетевой насос), чем нарушены п.п. 5.1.5., 5.1.7. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (Утверждены Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированы Минюстом России №4358 от 02.04.2003).

В связи с изложенным в действиях юридического лица ООО «Районное коммунальное хозяйство» усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренную ст. 9.11 КоАП РФ.

Законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.104), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Помощник Ачинского межрайонного прокурора Касабука Я.В. в судебном заседании на привлечении ООО «Районное коммунальное хозяйство» настаивала, полагает, что его вина материалами дела подтверждена.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просил приостановить деятельность юридического лица в части эксплуатации данных котельных сроком на 30 суток, пояснив опасностью их эксплуатации для жизни и здоровья персонала. Также пояснил, что приостановление эксплуатации котельных до начала отопительного сезона не повлечет социальной напряженности. 

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

- обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

- обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

- обеспечение экологической безопасности теплоснабжения.

На основании п. З ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от №35-Ф3 от 21.02.2003 «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии с п. 1.1.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6 (далее ПТЭЭП), Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и граждан - владельцев электроустановок. напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП, потребитель обязан обеспечить: - содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); - своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; - подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; - обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; - надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; - охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; - охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; - разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; - укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; - проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; - выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Пункт 1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России от 24.03.2003 №115, устанавливает требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: - производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град.С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; - паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений; -систем теплопотребления всех назначений, теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град.С), утвержденные приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205, определяют требования к конструкции, изготовлению, монтажу, ремонту, наладке и эксплуатации паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей (бойлеров). п.1.2. Действие настоящих Правил распространяется на:

а) паровые котлы с избыточным давлением пара не выше 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см);

б) водогрейные котлы с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С);

в) водоподогреватели (бойлеры) с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С), обогреваемые паром с избыточным давлением не выше 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см) или водой с температурой не выше 388 К (115 град. С);

г) котлы и водоподогреватели передвижных и транспортабельных установок с параметрами, указанными в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта Правил;

д) паровые и водогрейные котлы - утилизаторы с параметрами, указанными в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта Правил.

Из материалов дела следует, что эксплуатацию котельной по адресу: 

<

адрес> ООО «Районное коммунальное хозяйство» осуществляет на основании договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета от 06.05.2015г. Год постройки котельной 1970, общая площадь 88,8 кв.м, установлено 3-ти электрокотла марки ЭПЗ-100. Тепловые сети 1975 года постройки, протяженность 71,5 пм. От котельной осуществляется теплоснабжение 16-ти квартирного жилого дома (л.д.52-56).

Эксплуатацию котельной по адресу: 

<

адрес>, ООО «Районное коммунальное хозяйство» осуществляет на основании договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры на территории Преображенского сельсовета от 06.05.2015г. Год постройки котельной 1998, общая площадь 37,0 кв.м, установлено 4 электрокотла марки ЭПЗ-100. Тепловые сети 1958 и 1997 года постройки, протяженность 156 пм, протяженность воздушной прокладки на опорах 68 м, протяженность подземной прокладки 88 м. От котельной осуществляется теплоснабжение социально-значимых объектов - МКОУ «Большесалырская средняя школа», ФАП КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», библиотека МБУК «Центральная районная библиотека» (л.д.46-51).

ООО «Районное коммунальное хозяйство», на основании ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от №35-Ф3 от 21.02.2003 «Об электроэнергетике» является потребителем электрической энергии - лицом, приобретающим электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Вина юридического лица ООО «Районное коммунальное хозяйство» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2018 (л.д.1-14); справками Ростехнадзора от 17.05.2018 и от 18,05,2018 по проведенным проверкам котельных и фототаблицами (л.д.18-45); копией Устава ООО «Районное коммунальное хозяйство» (л.д.68-75), другими материалами дела.

С учётом исследованных доказательств, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Районное коммунальное хозяйство» по статье 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что выявленные грубые нарушения требований законодательства при эксплуатации котельных влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью персонала, судья приходит к выводу, что юридическому лицу должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пом.1, и котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поскольку менее строгое наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить предотвращение угрозы жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Районное коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, пом.1, и котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 30 (тридцать) суток. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, при наличии соответствующего заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов