Дело № 12-264/2023

в районном суде № 5-248/2023 судья Козунова Н.В.

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 15 февраля 2023 года

Судья Санкт-Петербургского городского суда Горобец С.В., при секретаре Петровой И.М., с участием защитника адвоката Антеева М.А., лица, привлекаемого к административной ответственности, Файзуллоева Г.Р.у., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Файзуллоева ФИО1 угли, 

<

дата> года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, холостого, работающего в ООО «Звезда», регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

<

дата> в отношении гражданина Республики Узбекистан Файзуллоева Г.Р.у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга. 

Постановлением судьи от 

<

дата> Файзуллоев Г.Р.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Защитник Файзуллоева Г.Р.у. – адвокат Антеев М.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление отменить.

В обосновании жалобы защитник указал, что в постановлении судьи неверно приведены объяснения Файзуллоева Г.Р.у., поскольку последний вину не признавал, сообщив суду, что оплатил услуги неизвестных лиц по оформлению регистрации. 

В жалобе отмечается, что Файзуллоев Г.Р.у. имеет действующий патент, на основании которого он трудоустроен официально, что дает ему право законно находиться на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Файзуллоева Г.Р.у. и его защитника Антеева М.А., считаю, что постановление судьи районного суда от 

<

дата> подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из постановления судьи первой инстанции, Файзуллоев Г.Р.у., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 

<

дата> через КПП «Пулково», действующего миграционного учета на территории Санкт-Петербурга не имеет, продолжает находиться на территории Российской Федерации не имея регистрации, подтверждающей право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ст.20 Федерального закона от 

<

дата> №109-ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ», п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №... «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в Российской Федерации», не исполнив обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, а также п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №... «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в Российской Федерации», не предъявив принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания. Учитывая повторное в течение одного года совершение Файзуллоевым Г.Р.у. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, согласно ФЗ от 

<

дата> №490-ФЗ Файзуллоев Г.Р.у. совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьей 2 которого определено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 того же Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 

<

дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из приведенных выше правовых норм, осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации является одним из оснований для временного пребывания в Российской Федерации.

В данном случае право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации подтверждается соответствующим патентом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо до начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Следовательно, авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Согласно материалам дела, Файзуллоев Г.Р.у. прибыл на территорию Российской Федерации 

<

дата>, встал на миграционный учет сроком до 

<

дата>, оформил патент серии 78 №... от 

<

дата>, что подтверждается сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, а также копией самого патента.

Данное обстоятельство судьей районного суда не учтено, равно как и не проверено производство Файзуллоевым Г.Р.у. авансовых платежей, обязательных для продления патента.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> в отношении Файзуллоева ФИО1 угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Файзуллоева Г.Р.у. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья С.В. Горобец