Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 г.

Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Пендюриной А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-614/2024 по иску областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности, 

У с т а н о в и л:

областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 281 000 руб., перечисленных на основании социального контракта на оказание социальной помощи. В обоснование иска сослалось на то, что по условиям социального контракта от 25.04.2024 г. ФИО1 обязана приобрести основные средства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представить подтверждающие документы и по запросу учреждения представлять сведения об осуществлении деятельности в течение 3 лет со дня окончания срока действия контракта. Однако, получив 281 000 руб. на выращивание овощей и зелени в теплице, ФИО1 не предоставило в полном объеме отчетность о приобретении основных средств, а также перестала представлять сведения об осуществляемой деятельности, несмотря на уведомление учреждения от 06.08.2024 г. Приказом от 02.09.2024 г. социальный контракт с ней расторгнут в одностороннем порядке, предложено возвратить денежные средства, что ФИО1 не выполнила. 

В судебное заседание стороны не явились, что не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам, исследовав которые, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 того же Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.03.2024 N 159 утверждены Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п.45 данных методических рекомендаций органам социальной защиты населения в период реализации социального контракта ежемесячно рекомендуется проверять факт осуществления гражданином мероприятий программы социальной адаптации и контроль за целевым расходованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.58).

В приложении №2 к Методическим рекомендациям приведен примерный перечень уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, таких как обстоятельства непреодолимой силы природного характера; государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) гражданина (члена семьи гражданина); события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.); болезнь гражданина с госпитализацией (члена семьи гражданина, за которым требуется уход); призыв гражданина (члена семьи) на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" от 21 сентября 2022 г. N 647 и пр.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Липецкой области регулируются Законом Липецкой области от 20.03.2005 г. N 179-0З "О государственной социальной помощи».

Согласно ст. 4.1 указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории области, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством области для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Финансирование затрат, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и областного бюджета.В соответствии со ст. 4.2 Закона Липецкой области №179-ОЗ (в редакции, действующей на дату возникновения отношений между сторонами по настоящему делу) государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременного и (или) ежемесячного социального пособия (далее - денежные выплаты) (ч.1).

Единовременное социальное пособие предоставляется в размере до 350 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу ч.8 ст. 4.3 Закона Липецкой области №179-ОЗ в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности и (или) прекращения применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" по собственной инициативе в период действия социального контракта, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения по месту жительства факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 4.2 настоящего Закона, мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными выплаченная сумма подлежит возврату получателем в добровольном порядке путем перечисления денежных средств на единый счет областного бюджета в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, а также со дня установления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае отказа получателя от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения по месту жительства обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден Постановлением Правительства Липецкой области от 6 октября 2022 года N 194 «О реализации Закона Липецкой области от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области».

Основаниями принятия Учреждением решение о прекращении социальной помощи являются, в том числе, нецелевое использование получателем социальной помощи средств социальной помощи; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем социальной помощи по причинам, не являющимся уважительными, согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п.43). 

Учреждение вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего Порядка.

При наступлении у получателя социальной помощи обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, Учреждение прекращает предоставление денежных выплат, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором Учреждению стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств, влекущих прекращение социальной помощи.

Учреждение не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания социальной

помощи направляет соответствующее уведомление получателю социальной помощи через Портал, а также иным способом, позволяющим достоверно установить факт и дату получения уведомления (п.44).

Как установлено судом, по заявлению ответчика ФИО1 о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также приложенных к нему документов, в том числе, бизнес-плана, ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» разработало программу социальной адаптации ФИО1 и заключило с ней социальный контракт по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 25.04.2024 г. 02.05.2024 г. ответчику перечислена социальная выплата в сумме 281 000 руб. 

Направление, по которому ответчик намеревалась действовать – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (выращивание овощей и зелени в теплице). Согласно бизнес-плану ее проект предусматривал приобретение теплицы и необходимого оборудования. 

Из материалов дела следует, что во исполнение Программы социальной адаптации ответчик ФИО1 зарегистрировалась в личном кабинете «Мой бизнес», установила мобильное приложение «Социальный контракт» и предоставила часть документов о приобретении основных средств. Справку о доходах ФИО1 представила в июне и июле 2024 г. Больше никаких действий, направленных на выполнение соцконтракта и предоставлению отчетности не совершила. 

06.08.2024 г. ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления сведений, а именно – в срок до 16.08.2024 г. представить отчетность по приобретению основных средств, материально-производственных запасов на сумму 148182 руб. 

Поскольку ответчик это требование не исполнила, приказом от 02.09.2024 г. социальный контракт с ФИО1 расторгнут, и у истца имеются все основания для обращения в суд с требованием о взыскании с ответчика денежной выплаты.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Анализ социального контракта, заключенного между сторонами 25.04.2024 г., свидетельствует о том, что ответчик, как получатель социального пособия была обязана выполнять программу социальной адаптации и предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, взаимодействовать с социальным работником, осуществляющим сопровождение контракта, ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, информировать учреждение о причинах неисполнения мероприятий программы социальной адаптации и пр. 

Фактически, ФИО1 не выполнила взятые по социальному контракту обязательства, в том числе, не сообщила о причинах неисполнения контракта. Таким образом, с ее стороны имеет место недобросовестное поведение. Из материалов дела не следует, что полученные денежные средства она потратила на приобретение пушки тепловой, капельного полива и пр. 

Суд полагает, что социальный контракт расторгнут с ней обоснованно, и она обязана возвратить в бюджет 281 000 руб., а также выплатить государственную пошлину за рассмотрение дела судом – 6010 руб. (ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1109 ГК РФ, ст.ст. 103,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» к ФИО1 о взыскании задолженности УДОВЛЕТВОРИТЬ: взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан ОВМ УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 480-013) в пользу областного бюджетного учреждения «Центр социальной защиты населения Липецкой области» 281 000 (двести восемьдесят одну тысячу) руб., в бюджет Елецкого муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 6010 (шесть тысяч десять) руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024 г.

Судья: