дело № 12-32/2020

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 20 января 2020 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ОРСИС-АГРО» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ОРСИС-АГРО» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ООО «ОРСИС-АГРО» ФИО1, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку договор хранения между ООО «ОРСИС-АГРО» и ООО «Бахетле-Агро» был заключен ... от ... носит временный характер и не подлежит государственной регистрации. Исполнить прямо предусмотренное законом требование с учетом указанных в законе условий и общих условий договора хранения определённых в гражданском законодательстве, не представляется необходимым для юридического лица привлеченного к административной ответственности. Ранее ООО «Бахетле-Агро» и должностное лицо общества были привлечены к административно ответственности за несвоевременную актуализацию сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду. Не понятно на кого же возложена обязанность по актуализации сведений, при том, что собственником объектов остается ООО «Бахетле-Агро», которое в свою очередь не снимает их с учета, а также вносит предусмотренную статьей 16 №7-ФЗ плату или ООО «ОРСИС-АГРО» являющееся хранителем по договору хранения. При проведении внеплановой проверки орган контроля не имел право выходить за ее пределы, предусмотренные основанием проведения при том, животноводческий комплекс в ... стоит на учете как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. ... ими подана заявка об актуализации сведений.

Представитель ООО «ОРСИС-АГРО» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить жалобу, пояснив, что заявку на сегодняшний день на постановку на государственный учет объектов подали.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

На основании пунктах 1, 2, 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон). Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. 

Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Согласно пункту 7 статьи 69.2 Закона сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Из материалов дела следует, что ... в 14 часов 00 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Волжско- Камского межрегионального Управления Росприроднадзора по РТ от ... ... по согласованию с Волжской межрегиональной природоохранной в отношении ООО «ОРСИС-АГРО», расположенного по адресу: ... адрес фактического исполнения деятельности: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение выявлен факт невыполнения или несвоевременного выполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно ООО «ОРСИС-АГРО», осуществляющее деятельность согласно договору хранения ... от ... по разведению крупного рогатого скота, имея при этом стационарные источники выбросов по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Афанасовское сельское поселение, животноводческий комплекс, не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в установленные законодательством сроки.

Факт совершения ООО «ОРСИС-АГРО» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно копией протокола об административном правонарушении от ..., копией протокола осмотра от ..., копией акта обследования от ..., копией договора хранения ... от ... и другими материалами дела. Достоверность этих доказательств не вызывает сомнений.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. 

Поэтому выводы должностного лица административного органа о совершении ООО «ОРСИС-АГРО» административного правонарушения и квалификации его действий по статье 8.46 КоАП РФ являются обоснованными и правильными. 

Доводы жалобы опровергаются материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «ОРСИС-АГРО» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 8.46 КоАП РФ. Кроме того, представителем заявителя указано, что ... ими подана заявка на постановку на государственный учет объектов. 

Административное наказание назначено ООО «ОРСИС-АГРО» в пределах статьи 8.46 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела и характера административного правонарушения. 

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. 

Также не усматривается оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допустимых и достоверных доказательств тяжелого имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

Постановление о привлечении ООО «ОРСИС-АГРО» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОРСИС-АГРО» по статье 8.46 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ОРСИС-АГРО» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.Х. Булатов