№ 2а-1081/2025

УИД 18RS0013-01-2024-006229-92

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2025 года.

24 февраля 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд УР в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртской региональной общественной организации «Федерация Киокусинкай» о прекращении деятельности общественной организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Удмуртской региональной общественной организации «Федерация Киокусинкай» о прекращении деятельности общественной организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Свои требования мотивировало тем, что Удмуртская региональная общественная организация «Федерация Киокусинкай» была создана ДД.ММ.ГГГГ тремя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по Удмуртской Республике № за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 

<

адрес> Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктами 4.6 и 4.8 устава является Президент и Директор. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицами, имеющими право действовать без доверенности от имени Организации, являются Директор ФИО1 и Президент Мамаев НЛ. 

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абз. 4, 8 ч. 1 ч. 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации не получены и возвращены в Управление Акционерным обществом «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

В судебное заседание не явился административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. 

В судебное заседание административный ответчик, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В абзаце 4 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Удмуртская региональная общественная организация «Федерация Киокусинкай» была создана ДД.ММ.ГГГГ тремя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 

<

адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктами 4.6 и 4.8 устава является Президент и Директор. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицами, имеющими право действовать без доверенности от имени Организации, являются Директор ФИО1 и Президент Мамаев НЛ. 

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абз. 4, 8 ч. 1 ч. 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 29 Федерального к на № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно абзацу восьмому части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ: общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма указанных документов (отчет по форме № ОН000З) утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Сведения, обязанность по представлению которых установлена абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение абзацев четвертого, восьмого части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не представлены в Управление отчетные сведения, предусмотренные указанными нормами, а именно: отчеты ю форме № ОН0003 за 2022-2023 годы и информация о продолжении деятельности в 2023 году.

В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу Организации, содержащемуся в ЕГРЮЛ, с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации не получены и возвращены в Управление Акционерным обществом «Почта России». Документы, которые Организация обязана была представить в Управление ни непосредственно, ни в виде почтового отправления с описью вложения, представлены не были.

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица.

В соответствии с частью второй статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (

<

адрес>), не была ей получена и возвращена в Управление Акционерным обществом «Почта России».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, составленной и.о начальника отдела по обеспечению деятельности Управления Министерства юстиции РФ по УР ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время от Удмуртской региональной общественной организации «Федерация Киокусинкай» отчеты об объемах денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (отчет по форме № ОН0003) за 2022-2023 годы и информация о продолжении деятельности не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами. 

В силу части 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статье 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Удмуртской региональной общественной организацией «Федерация Киокусинкай» допущены неоднократные нарушения своих обязанностей по своевременному предоставлению сведений, предусмотренных ст. 29 Закона № 82-ФЗ, выявлены нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ч. 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», и Устава Организации, то в силу ч. ч. 4 и 5 ст. 29 Закона N 82-ФЗ административные исковые требования Управления подлежат удовлетворению. Совокупность представленных доказательств не позволяет суду сделать вывод о фактическом осуществлении административным ответчиком своей деятельности в рамках целей, предусмотренных Уставом организации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, будучи регистрирующим органом в отношении общественных объединений, является надлежащим административным истцом и обладает полномочиями по предъявлению настоящего административного иска в суд. 

Реализация административным истцом своих полномочий в отношении организации соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена неисполнением административным ответчиком предусмотренных законом обязанностей и привлечением его к регламентированной законом ответственности. 

Обращение административного истца в суд с административными исковыми требованиями, основанными на ст. 29 Закона № 82-ФЗ, преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности Организации в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 указанного федерального закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит. 

В соответствии со статьями 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обладают правами и несут определенные данным кодексом обязанности. 

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Удмуртская региональная общественная организация «Федерация Киокусинкай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179, 264 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртской региональной общественной организации «Федерация Киокусинкай» о прекращении деятельности общественной организации в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Удмуртскую региональную общественную организацию «Федерация Киокусинкай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева