Дело № 5-1410/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г. Кстово 16 июля 2020 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакланова В.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 , рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, (данные обезличены),

У с т а н о в и л:

16 июля 2020г. в Кстовский городской суд поступил административный материал в отношении ФИО1, которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15 июля 2020г. в 15-45 час. по адресу: (адрес обезличен), ФИО1 покинул место своего проживания (пребывания) и находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты и с нарушением санитарной дистанции, тем самым нарушил п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г. (в редакции ФЗ № 103 от 11.06.2020г.). 

До рассмотрения дела по существу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств ФИО1 не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что 15.07.2020г. около 15-00 час., находясь на берегу р.Волга выпил пива, после чего сел за руль автомобиля (данные обезличены) и поехал домой. По дороге заметил, что за ним едет автомобиль ДПС. С целью проверить, не едут ли они за им, он остановил автомобиль около магазина, взял маску, которая всегда находится при нем, надел ее, зашел в магазин, затем вышел из магазина, на улице снял маску. В это время к нему подошли сотрудники ОГИБДД и предложили пройти в патрульный автомобиль, где и он и сотрудники ГИБДД находились без средств защиты. После чего, по факту нахождения его за рулем в состоянии и опьянения и без права управления транспортным средством в отношении него были составлены документы. С данными обстоятельствами он согласился, вину, в том, что сел за руль после употребления пива признал. Кроме того, сотрудники ОГИБДД ознакомили его со ст. 264.1 УК РФ. Протокол по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ он не читал, подписал его одновременного с другими документами.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив представленные материалы, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. 

В силу статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. «в», «г» ч. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указу Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019) на территории Нижегородской области с 13.03.2020г. введен режим повышенной готовности.

В протоколе об административном правонарушении указано на то, что 15 июля 2020г. в 15-45 час. по адресу: (адрес обезличен), ФИО1 покинул место своего проживания (пребывания) и находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты и с нарушением санитарной дистанции, тем самым нарушил п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г. (в редакции ФЗ № 103 от 11.06.2020г.). 

Согласно сообщению КУСП (номер обезличен) от 15.07.2020г. (л.д. 1) ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Кстовскому району Б. сообщил в дежурную часть ОМВД России по Кстовскому району о том, что 15.07.2020г. около 15-45 час. ФИО1 нарушил положения Указа Губернатора Нижегородской области и в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно приложенному к протоколу рапорту инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кстовскому району Б. от 15.07.2020г. (л.д.3), 15.07.2020г. около 15-45 час. им был выявлен ФИО1, который находился по адресу: (адрес обезличен), покинувший место своего проживания (пребывания) без уважительных причин и законных оснований, не предъявил документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) способами, указанными в п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г., то есть находился в общественном месте в период объявленного на территории Нижегородской области режима обязательной самоизоляции, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Приведенный рапорт имеет исправление в части указания пункта Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020г. (п. 4.3 Указа). Одновременно с этим, сам рапорт содержит сведения о том, что 15.07.2020г. ФИО1 находился вне места своего проживания без уважительных на причин и законных оснований, не предъявил документы, подтверждающие цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания) способами, указанными в п. 6.8 (пункт исправлен) Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 03.04.2020г.), согласно которому лицам, находящимся вне места своего проживания (пребывания), необходимо предъявлять по требованию должностных лиц, уполномоченных на оформление протоколов об административном правонарушении по статье 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

QR-код заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru»), на экране смартфона;

либо номер заявки, сформированной с использованием сервиса «Карта жителя Нижегородской области» (портал «nn-card.ru») службой 112;

либо заверенную работодателем копию Подтверждения статуса организации, деятельность которой не приостанавливается, предусмотренного пунктом 8.2 настоящего Указа, а также оригинал справки о необходимости выполнения работы в недистанционном режиме в соответствии с положениями настоящего Указа, выданной работодателем в свободной форме (далее – Справка);

иные документы, подтверждающие необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), такие как служебные удостоверения сотрудников органов и организаций, указанных в пункте 8.4 настоящего Указа.

Граждане вправе иным способом подтвердить цель своего нахождения вне места своего проживания (пребывания).

Однако, Указом Губернатора Нижегородской области от 11 июня 2020г. № 103 в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения, в соответствии с которыми отменено обязательное предъявление документов, подтверждающих необходимость нахождения гражданина вне места его проживания (пребывания), указанных в упомянутом п. 6.8 Указа. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 нарушил п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Согласно п.4 и п. 4.3 вышеназванного Указа, для физических лиц, проживающих (пребывающих) на территории Нижегородской области, установлены следующие требования и рекомендации: 4.3 лицам, не указанным в пункте 4.1 настоящего Указа (прибывшим из иностранных государств, соблюдать требования о нахождении в изоляции и под медицинским наблюдением в условиях обсерватора на срок 14 дней со дня прибытия в Российскую Федерацию), проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания):

- соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси;

- защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах;

- проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами; 

- не собираться группами, максимально ограничить контакты, воздержаться от посещения родственников, друзей, соседей, не принимать их в собственном доме;

- не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте старше 60 лет, с хроническими соматическими заболеваниями);

- в случае использования услуги краткосрочной аренды автомобиля (услуги каршеринга), обеспечивать перед использованием дезинфекцию всех контактных поверхностей автомобиля.

Имеющиеся в распоряжении судьи документы, а также устные объяснения ФИО1 в судебном заседании, позволяют сделать вывод о том, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения ФИО1 не находился в одном из мест, где в силу п. 4.3 Указа Губернатора установлено обязательное использование для защиты органов дыхания маски, а также перчаток. 

В связи с чем, в указанной части ФИО1, находясь в патрульном автомобиле сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Нижегородской области, куда он сел по требованию сотрудников ОГИБДД, имея при себе маску, правила поведения, установленные в Нижегородской области на период режима повышенной готовности, не нарушал.

Кроме того, имеющиеся в распоряжении судьи документы в совокупности с письменными объяснениями ФИО1, а также его устными объяснениями в судебном заседании не позволяют суду сделать вывод о нарушении ФИО1 установленной п.4.3 Указа Губернатора Нижегородской области дистанции до других лиц не менее 1,5 метра. Так, в приложенных материалах отсутствуют какие-либо данные о необходимости соблюдения ФИО1, вынужденно находящимся в патрульном автомобиле сотрудников ОГИБДД в связи с совершением им другого правонарушения, санитарной дистанции. 

Таким образом, в представленных материалах отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, безусловно подтверждающие совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем, при рассмотрении настоящего дела наличие состава административного правонарушения не доказано. Отсутствие состава административного правонарушения исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а потому производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (данные обезличены), прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Бакланова