Дело №2-648/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. с. Верхние Татышлы

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р., 

при секретаре Нигаматьяновой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250000 руб., расходов по оплате государственной пошлины 5700 руб. мотивируя свои требования тем, что ответчику была предоставлена адресная социальная помощь на основании Социального контракта № по реализации мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил отчет об исполнении программы социальной адаптации за ДД.ММ.ГГГГ года, кроме того, им неоднократно нарушались сроки предоставления отчетов по АСПК, чем нарушил условия контракта.

В связи с нарушением условий ДД.ММ.ГГГГ Социальный контракт с ФИО1 был досрочно расторгнут, ФИО1 было направлено уведомление о расторжении Социального контракта и о необходимости добровольно возместить полученную сумму АСПК в размере 250000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ответчиком сумма адресной социальной помощи возвращена не была.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250000 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 5700 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в котором пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела,, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал, пояснил, что не смог отчитаться, поскольку не смог освоить денежные средства.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Из положений ст. ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено:

«1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

2. В социальном контракте должны быть установлены:

1) предмет социального контракта;

2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи;

3) виды и размер государственной социальной помощи;

4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

5) срок действия социального контракта;

6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

3. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

4. Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

5. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

6. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

7. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

8. Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи в соответствии с настоящей главой без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.

9. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

10. Методика оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

Порядок предоставления АСПК (адресная социальная помощь на основании социального контракта) определен Положением о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014г. №264 «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта».

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, что истцом ответчику была предоставлена адресная социальная помощь в размере 250000 рублей, на основании социального контракта на реализацию мероприятия «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением о порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 № 264, между ответчиком ФИО1 и филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения г. Нефтекамску Республики Башкортостан был заключен Социальный контракт № по реализации мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» (далее - Социальный контракт) сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Правовые и организационные основы представления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан, предусмотрены Законом Республики Башкортостан от 04.02.2000 N 50-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 года № 264 утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).

Согласно п.1.4 Положения АСПК предоставляется в целях реализации предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, следующих мероприятий:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) ведение личного подсобного хозяйства:

4) иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон №178-ФЗ), в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, перечень которых утверждается приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и трудаРБ), лекарственных препаратов по рецептам врача, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, а также стимулирования ведения здорового образа жизни, обеспечения потребностей семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, которые направлены на преодоление им (его семьей) трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно п.2.1.2. Положения на реализацию мероприятия, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляются:

единовременная денежная выплата - в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 250 тыс. рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности (в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, для возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, - в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", лицензии на программное обеспечение, а также на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", но не более 10 процентов выделенной суммы);

единовременная денежная выплата за курс обучения - в размере стоимости курса обучения на одного обучающегося, но не более 30 тыс. рублей за курс обучения, если обучение установлено программой социальной адаптации и отсутствуют основания

предоставления получателю АСПК образовательных программ, приобретенных за счет средств Центра занятости.

В соответствии с п. 3.9 Положения по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 1.4 настоящего Положения, Центр занятости назначает куратора, который приглашает заявителя для проведения собеседования, составления листа собеседования и проекта программы социальной адаптации с учетом мероприятий, рекомендованных АНО "Мой бизнес";

центр "Семья" назначает куратора, который совместно с заявителем заполняет лист собеседования и разрабатывает программу социальной адаптации.

В случае невозможности заявителя явиться в Центр занятости, центр "Семья", собеседование проводится дистанционно посредством телефонной связи либо с использованием Интернет-ресурсов.

В соответствии с пп.1 п. 3.10 Положения по мероприятию, указанному в подпункте 2 пункта 1.4 Положения Центр занятости проверяет бизнес-план и в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 3.9 настоящего Положения, выносит его и проект программы социальной адаптации на рассмотрение комиссии по рассмотрению бизнес-планов, представленных малоимущими гражданами для решения вопроса овыделении адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, созданной в порядке, установленном приказом Министерства семьи и труда РБ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Филиалом был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Единовременная денежная выплата в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, на основании заключенного Социального контракта была предоставлена ФИО1 в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 3.1. Социального контракта размер АСПК, предоставленного ФИО1 составляет 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с п. 6.1 Социальный контракт вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом контракта являлось соглашение между Филиалом и Получателем, в соответствии с которым Филиал обязуется оказать получателю АСПК согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, а Получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Социального контракта.

В соответствии с п.2.4. Социального контракта, Получатель обязуется: соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта:

соответствовать условиям, определяющим право на предоставление АСПК в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта;

выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;

встать на учет в налоговом органе по Республике Башкортостан в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в филиал ГКУ РЦСПН подтверждающие документы;

ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить центр занятости населения и (или) Филиал ГКУ РЦСПН о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия Контракта;

уведомить филиал ГКУ РЦСПН о расторжении Контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения;

возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия Контракта по собственной инициативе);

в период действия Контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств;

представить в центр занятости населения сведения о своих (члена(-ов) своей семьи) доходах за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия Контракта;

представлять по запросу центра занятости населения и (или) Филиала ГКУ РЦСПН информацию об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Социального контракта.

В соответствии с п.5.1. Положения Социальный контракт с получателем АСПК расторгается досрочно в следующих случаях:

а) невыполнение получателем (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, в том числе при выявлении факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта:

б) представление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;

в) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 Положения;

г) выезд получателя АСПК за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой жительства;

д) смерть получателя АСПК, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

е) выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем АСПК, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК;

2) по инициативе получателя АСПК либо члена(-ов) его семьи в следующих случаях:

а) отказ получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации или программы социального сопровождения семьи;

б) непредставление получателю АСПК (члену(-ам) его семьи) мероприятий программы социальной адаптации;

в) ухудшение состояния здоровья получателя АСПК (члена(-ов) его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации.

Получатель АСПК обязан известить филиал ГКУ РЦСПН, с которым был заключен социальный контракт, о наступлении указанных в настоящем пункте обстоятельств, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "д" подпункта 1 настоящего пункта, в течение 2 недель со дня наступления таких обстоятельств.

Согласно пп. 1 п. 5.1 Положения Социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов прекращается:

1) по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях:

а) невыполнение получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации, в том числе при выявлении факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта;

б) представление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;

в) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения;

г) выезд получателя АСПК (семьи получателя АСПК) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания);

д) смерть получателя АСПК, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

е) выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем АСПК, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК;

ж) помещение ребенка (детей) на полное государственное обеспечение, за исключением временного (на период реабилитации) пребывания ребенка с ограниченными возможностями здоровья в реабилитационном учреждении социального обслуживания на условиях полного государственного обеспечения;

В статье 10 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании Контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 2.1).

Аналогичные положения содержит ст. 12 Закона Республики Башкортостан от 04.02.2000 N 50-з, согласно которой орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании Контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Республики Башкортостан.

Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

В соответствии с подпунктами "а" - "г", "е" подпункта 1, подпунктом "а", подпункта 2 пункта 5.1 Положения в случае невыполнения получателем АСПК обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, без уважительных причин социальный контракт с получателем АСПК расторгается досрочно.

В ходе проверки исполнения ФИО1 выполнения мероприятий социальной адаптации истцом установлено, что ответчик в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил отчет об исполнении программы социальной адаптации за декабрь 2022 года.

Кроме того, ответчиком неоднократно нарушались сроки предоставления отчетов по АСПК.

В соответствии с пп. «а» п. 5.1 Положения в случае невыполнения получателем АСПК обязательств, предусмотренных заключенным социальным контрактом, без уважительных причин социальный контракт с получателем АСПК расторгается досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ Социальный контракт с ФИО1 был досрочно расторгнут в соответствии с п.5.6 Положения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о расторжении Социального контракта и о необходимости добровольно возместить полученную сумму АСПК в размере 250000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи искового заявления сумма полученной ФИО1 адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000,00 руб. не возвращена.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (№) к ФИО1 о взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан, то есть с 13.07.2023.

Судья Г.Р.Гафурьянова