Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев протест Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора на постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Земмира»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земмира» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с протестом с просьбой его отмены и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на следующее. На основании положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение следует давать оценку обстоятельствам совершенного правонарушения на предмет причинения или возникновения вреда объектам, перечисленным в указанной норме, в том числе безопасности государства, а также имущественного ущерба. Согласно обстоятельствам дела об административном правонарушении в ходе прокурорской проверки ООО «Земмира» выявлено наличие несанкционированной свалки в виде отработанных автомобильных шин на поверхности грунта без гидроизоляции и установки туалета без гидроизоляции, что свидетельствует о причинении вреда и возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей. Учитывая изложенное основания для замены штрафа предупреждением при назначении наказания у министерства природных ресурсов Забайкальского края отсутствовали.

В судебное заседание Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещен и надлежащим образом.

Помощник прокурора Центрального района г. Читы Инкина М.А., действующая на основании поручения и прав по должности, доводы протеста поддержала в полном объеме.

Минприроды Забайкальского края, ООО «Земмира» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Земмира» вменяется следующее нарушение. Установлено, что в нарушение действующего законодательства выявлено наличие несанкционированной свалки в виде отработанных автомобильных шин на поверхности грунта без гидроизоляции (географические координаты (50.41722°, 109.55264°) - отходы 4 класса (код ФККО: 9 21 ПО 01 50 4). Также зафиксирован факт установки туалета (географические координаты 50.41557% 109,64460°) в нарушение СанПиН 2Л.3684-21 «Требования к содержанию территорий» без гидроизоляции выгребной ямы. Таким образом, в действиях ООО «Земмира» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земмира» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за складирование отходов вне места накопления отходов.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, на основании положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ при решении вопроса о замене административного штрафа на предупреждение следует давать оценку обстоятельствам совершенного правонарушения на предмет причинения или возникновения вреда объектам, перечисленным в указанной норме, в том числе безопасности государства, а также имущественного ущерба.

Статья 4.1.1 КоАП РФ не применяется, если административное правонарушение выявлено по результатам прокурорской проверки, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно материалам дела, в ходе прокурорской проверки ООО «Земмира» выявлено наличие несанкционированной свалки в виде отработанных автомобильных шин на поверхности грунта без гидроизоляции и установки туалета без гидроизоляции, что свидетельствует о причинении вреда и возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей. Указанные обстоятельства должностным лицом не оценены.

С учётом того, что выводы о наличие оснований для замены штрафа предупреждением при назначении наказания у министерства природных ресурсов Забайкальского края являлись преждевременными, постановление следует отменить, а дело – возвратить на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, а также дать оценку доводам, приведенным в поданной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Земмира» – отменить.

Материалы дела возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.П. Сергеева