Дело № 2-1248/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

24.01.2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении к выполнению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что с 28.05.2018 года он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 15.02.2022 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив справку ООО «Лотос-97» о трудовом стаже от 28.12.2013 года №, справку ООО «Лотос-97» о заработной плате от 28.12.2013 года № № вкладыш *БТ-I № в трудовую книжку ФИО1. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 52 от 26.04.2022 года истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. В оспариваемом решении указано, что в отношении предоставленных истцом документов невозможно провести проверку, так как предприятие ООО «Лотос-97» является вновь организованным с 18.01.2015 года и не является правопреемником украинского предприятия. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку предоставленные истцом в пенсионный орган документы достоверно подтверждают его работу в спорный период с 01.10.2006 по 28.12.2013 года. Полагает, что он подпадает под действие положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ. Уточнив исковые требования (т.1 л.д.139-144), просит признать незаконным пенсионного органа № 52 от 26.04.2022 года; обязать включить в страховой стаж период работы в ООО «Лотос-97» с 01.10.2006 по 28.12.2013 года на основании справки ООО «Лотос-97» о трудовом стаже от 28.12.2013 года №/д-пф, справки ООО «Лотос-97» о заработной плате от 28.12.2013 года №-пф, вкладыша *БТ-I№ в трудовую книжку ФИО2, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода работы на основании предоставленных документов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управления ПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 23.05.2018 года № 180000004421 истцу ФИО2 назначена страховая пенсия по старости, с 21.05.2018 года (т.1 л.д.23,149).

15.02.2022 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справку ООО «Лотос-97» о трудовом стаже от 28.12.2013 года №/д-пф, справку ООО «Лотос-97» о заработной плате от 28.12.2013 года №-пф, вкладыш *БТ-I№ в трудовую книжку (т.1 л.д.105-106, 238-239).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 52 от 26.04.2022 года ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (т.1 л.д.12,104, 237).

Как следует из оспариваемого решения, в связи с разночтениями предоставленных документов для перерасчета, а также внесением записи в трудовую книжку, Отделом был направлен запрос о проведении документальной проверки. Согласно письму Отдела оценки прав застрахованных лиц № 1 г. Симферополь от 14.04.2022 года № 135421/22 проведение проверки невозможно, так как данное предприятие ООО «Лотос-97» является вновь организованным с 18.01.2015 года и не является правопреемником украинского предприятия (т.1 л.д.116,248). 

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Как установлено судом, предметом спора по данному делу являются требования истца по оспариванию решения пенсионного органа по невключению периода работы истца в ООО «Лотос-97» с 01.10.2006 по 28.12.2013 года.

При этом ранее истец ФИО2 уже обращался в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просил, в том числе осуществить перерасчет пенсии на основании справки №-пф от 28.12.2013 ООО «Лотос-97», то есть включить спорный период с 01.10.2006 по 28.12.2013 года в страховой стаж.

Решением Киевского районного суда от 22.09.2020 года исковые требования ФИО2 были удовлетворены частично. В части требований о перерасчете пенсии по сведениям справки №-пф от 28.12.2013 ООО «Лотос-97» было отказано (т.1 л.д.94-95,219-222).

Истцом ФИО2 решение обжаловано не было.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 21.01.2021 года решение Киевского районного суда от 22.09.2020 года по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) оставлено без изменения (т.1 л.д.96-103,223-236).

04.08.2021 года ФИО2 обратился с заявлением о пересмотре судебного решения Киевского районного суда от 22.09.2020 года по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что 05.07.2021 года посредством почтовой связи им получен вкладыш в трудовую книжку, которым подтверждается период его работы водителем-экспедитором в ООО «Лотос-97» с 01.10.2006 по 28.12.2013 года, просил возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 29.11.2018 года (т.2 л.д.19-20). 

Определением Киевского районного суда г. Симферополя от 05.10.2021 года по гражданскому делу № 13-603/2021 в удовлетворении заявления ФИО2 о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам было отказано, поскольку приведенные в заявлении обстоятельства вновь открывшимися с учетом положений ст. 392 ГПК РФ не являются (л.д.21-23 т.2).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 11.01.2022 года определение Киевского районного суда г. Симферополя от 05.10.2021 года суда оставлено без изменения (т.2 л.д.24-28).

В апелляционном определении судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым разъяснила истцу, что он не лишен возможности повторно обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив документы, необходимые для перерасчета, в том числе вкладыш в трудовую книжку.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2022 года определение Киевского районного суда от 05.10.2021 года и апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения (т.2 л.д.29-33). 

Таким образом, настоящее исковое заявление не может рассматриваться как повторное рассмотрение и разрешение тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Давая оценку представленным доказательствам, суд учитывает следующее. 

В соответствии с данными вкладыша в трудовую книжку серии *БТ-I № от 01.10.2006 года, в период с 01.10.2006 года (пр. №-к от 01.10.2006 года) по 28.12.2013 года (пр. №-к от 28.12.2013 года) ФИО2 работал на должности водителя-экспедитора в ООО «Лотос-97» (т.1 л.д.11,112-113, 246-247, 259).

Как следует из пояснений представителя истца, а также доводов истца, приведенных в заявлении о пересмотре решения Киевского районного суда г. Симферополя от 22.09.2020 года по вновь открывшимся обстоятельствам, вкладыш в трудовую книжку он получил по почте заказным письмом 05.07.2021 года (л.д.19-20 т.2).

Согласно положениям п.3 Инструкции № 58 «О порядке ведения трудовых книжек работников на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины от 29.07.1993 года, действующей на момент выдачи вкладыша в трудовую книжку серии *БТ-I № от 01.10.2006 года, трудовая книжка дополнялась вкладышем в случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов. О каждом выданном вкладыше на первой странице трудовой книжки (титульный лист) сверху ставился штамп размером 10 х 25 мм с надписью «Выдан вкладыш» и указывалась серия и номер вкладыша.

Согласно справке ООО «Лотос-97» №/д-пф от 28.12.2013 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в должности водителя-экспедитора с 01.10.2006 года (приказ №-к от 01.102006 года) по 28.12.2013 года (приказ №-к от 28.12.2013 года) и получал заработную плату в размере согласно справки ООО «Лотос-97» исх. №-пф от 28.12.2013 года. С заработной платы ФИО2 производились вычеты всех налогов, удержаний и их уплата в соответствующие органы согласно законодательству Украины в период с 01.10.2006 по 28.12.2013 года (т.1 л.д.9,10,114,115,249,150).

Несмотря на отсутствие самой трудовой книжки, представленные истцом доказательства в подтверждение спорного периода работы, а именно вкладыш в трудовую книжку и справка работодателя, суд полагает возможным принять в качестве допустимых и достоверных доказательств. Доказательств, опровергающих представленные доказательства, ответчиком не представлены. 

Согласно ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно паспорту гражданина РФ серии № №, истец ФИО2 с 17.03.1995 зарегистрирован по месту жительства на территории Республики Крым (т.1 л.д.62,187).

Исходя из того, что спорный период работы с 01.10.2006 по 28.12.2013 гг. в ООО «Лотос-97» имел место на территории Республики Крым, данный период в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж без дополнительного подтверждения периодов работы и подтверждения уплаты страховых взносов, в связи с чем подлежит включению в расчет страхового стажа ФИО2

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец ФИО2 обратился в пенсионный орган за перерасчетом пенсии 15.02.2022 года (т.1 л.д.105-106, 238-239), перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.03.2022 года, а не с момента назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 01.10.2006 по 28.12.2013 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом периода работы с 01.10.2006 по 28.12.2013 года, с 01.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 24.07.2023 года.