Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в г. Братске), в котором просит признать решение ответчика от 23.10.2017 № 198/3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы у ИП ФИО2 с 01.12.1997 по 23.03.2003 в должности офис-менеджера, с 01.01.2017 по 02.05.2017 в должности бухгалтера; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.07.2017.

В обоснование исковых требований указала, что 22.06.2017 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 23.10.2017 № 198/3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При рассмотрении документов и подсчете страхового стажа, а также стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным фондом не зачтены периоды ее работы у индивидуального предпринимателя ФИО2 в период с 01.12.1997 по 23.03.2003 в должности офис-менеджера и в период с 01.01.2017 по 02.05.2017 в должности бухгалтера. С решением ответчика не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске, суду дополнительно пояснила, что работа в спорные периоды у ИП ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подтверждается записями в ее трудовой книжке, справками работодателя, а также показаниями свидетелей. Кроме того, в настоящее время, работодателем оплачены страховые взносы за период ее работы с 01.01.2017 по 02.05.2017 и проставлены сведений об исполнении ею трудовых обязанностей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Действительно 23.03.2000, в период работы у ИП ФИО2, у нее родилась дочь, однако, в отпуске по уходу за ребенком она не находилась, указанным правом не воспользовалась, по окончанию больничного листа она вышла на работу и исполняла трудовые обязанности в полном объеме. Просит заявленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Братске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Управлением Пенсионного фонда в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истца не был включен период работ с 01.12.1997 по 23.03.2003 у индивидуального предпринимателя ФИО2 поскольку внесенная в трудовую книжку индивидуальным предпринимателем запись о периоде работы является неправомерной в соответствии с нормами трудового законодательства и не могла быть основанием для зачета данного спорного периода в страховой стаж; индивидуальный предприниматель, использующий труд наемных работников ФИО2 зарегистрирован в Управлении Пенсионного фонда с 27.02.2002, хозяйственная деятельность и уплата обязательных платежей по страховым взносам осуществлялась им только с 27.02.2002; -трудовые договоры либо договоры гражданско-правового характера не предоставлены; согласно выписке из лицевого счета истца от 23.06.2017 отчисления страховых взносов за спорный период не производилось.

Период с 01.01.2017 по 02.05.2017 не включен Управлением Пенсионного фонда в стаж работы истца, так как согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 23.06.2017 сведения о работе истца после 31.12.2016 на лицевом счете ФИО1 отсутствовали.

Таким образом, не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, решение Управления от 23.10.2017 №198/3 об отказе в установлении пенсии истцу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ принято обоснованно и правомерно.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области, является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 22.06.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 198/3 от 23.10.2017 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии с оспариваемым решением на момент обращения страховой стаж истца составил 14 лет 4 месяца 11 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П – 17 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п.2 ч.1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 составил 12 лет 10 месяцев 11 дней, при требуемом 17 лет.

Из таблицы данных о стаже и пояснений представителя ответчика, судом установлено, что спорные периоды работы истца у ИП ФИО2 не зачтены ответчиком в ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, является трудовая книжка.

Как следует из дубликата трудовой книжки серии *** на имя истца, датой выдачи 05.07.1994, ФИО1 01.12.1997 принята на должность офис-менеджера к ИП ФИО2, 23.03.2003 уволена, 03.10.2016 принята к ИП ФИО2 на должность бухгалтера, 02.05.2017 уволена по собственному желанию

Из справок № 14 от 28.04.2017, № 11 от 14.05.2019, судом установлено, что ФИО1 работала в г. Братске Иркутской области у ИП ФИО2 в период с 01.12.1997 (приказ № 4 от 01.12.1997) по 23.03.2003 (приказ № 7 от 23.03.2003) в должности офис-менеджера. За данный период в отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не находилась. 

Согласно справке от 24.07.2017 в период работы у ИП ФИО2 с 01.12.1997 по 23.03.2003 истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

В соответствии со служебной запиской от 28.09.2017, в базе УПФР в г. Братске и Братском районе индивидуальный предприниматель использующий труд наемных работников ФИО2 зарегистрирован 27.02.2002. Хозяйственная деятельность и уплата обязательных платежей по страховым взносам осуществляется с 27.02.2002. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 по состоянию на 23.06.2017, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 04.05.2005, при этом, сведения о периодах работы истца после 31.12.2016 в выписке отсутствуют.

Вместе с тем, выписка от 26.04.2019 уже содержит в себе сведения о периоде работы истца с 01.01.2017 по 02.05.2017 у ИП ФИО2, с кодом территориальных условий «МКС».

В судебном заседании свидетель ФИО2 суду показал, что является индивидуальным предпринимателем, предпринимательскую деятельность осуществляет с ноября 1997 г. ФИО1 работала у него в должности офис-менеджера в период с 01.12.1997 по 23.03.2003, а также в период с 01.01.2017 по 02.05.2017 в должности бухгалтера. Работу осуществляла в г. Братске Иркутской области в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе. За указанные периоды в отпуске без содержания, либо в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Был период, когда она находилась на больничном по беременности и родам, но по окончанию больничного она вышла на работу. 

Свидетели М.Л.В., Л.С.Я. суду показали, что знакомы с ФИО4 по совместной работе у ИП ФИО2. где истец работала офис-менеджером. Работу осуществляли в г. Братске в течение полного рабочего дня. 

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, справками, показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, которые работали совместно с истцом в спорный период, и оснований не доверять их показаниям у суда не имеется, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, с пояснениями истца, и другими материалами дела, во взаимной связи в их совокупности достоверно подтверждено, что в период работы у ИП ФИО2 с 01.12.1997 по 23.03.2003, с 01.03.2017 по 02.05.2017, истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

УПФ РФ в г.Братске в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца с спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Поскольку в силу вышеизложенных норм материального права, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, суд считает, что спорный период подлежит зачету в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме и увольнении заверены печатью работодателя и имеются ссылки на соответствующие приказы.

В соответствии со ст. 309 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) работодатель - физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

До 05.10.2006 г. (вступления в силу Федерального закона N 90-ФЗ от 30.06.2006) документом, подтверждающим время работы у работодателя - физического лица, являлся письменный трудовой договор.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 04.02.1997 г. N 28-6 трудовой стаж у лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, мог подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, наличие в трудовой книжке ФИО1 записей о работе у ИП ФИО2 внесенных работодателем без учета требований ст. 309 ТК Российской Федерации (в редакции ТК РФ от 30.12.2001 г. до введения в действие Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), предусматривающей, что работодатель - физическое лицо не имел права производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые, не может являться основанием к отказу истцу во включении в страховой стаж и специальный стаж указанных периодов работы, а наоборот служит одним из доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды у определенного работодателя.

Факт отсутствия на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии на ее лицевом счете сведений о работе после 31.12.2016, при установленных судом обстоятельствах внесения указанных сведений и оплаты страховых взносов за спорный период с 01.01.2017 по 02.05.2017 с квалификацией периода работы как работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по состоянию на 26.04.2019, сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 01.12.1997 по 23.03.2003, с 01.01.2017 по 02.05.2017 у ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом из свидетельства о рождении серии *** от ДД.ММ.ГГГГ и серии *** ФИО1 родила двоих детей, в связи с чем имеет право претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 50 лет.

Учитывая засчитанный судом страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ее страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на день достижения 50 лет составит более необходимых 20 и 17 лет соответственно. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 22.06.2017, но, с учетом засчитанного судом страховой и северного стажа, достигла требуемого возраста лишь 19.07.2017, соответственно право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца с 19.07.2017

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19.07.2017 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 С,Я. права на назначение пенсии, следовательно, решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске № 198/3 от 23.10.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 198/3 от 23.10.2017 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанность включить периоды работы ФИО1 у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности офис-менеджера с 01.12.1997 г. по 23.03.2003 г., в должности бухгалтера с 01.01.2017 г. по 02.05.2017 г. в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.М.Шаламова