Дело № 5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 19 февраля 2019 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеева Ю.Н., 

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося (дата), зарегистрированного и проживающего по (адрес), 

привлекаемого по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2018 года в 16 часов 00 минут в (адрес), ФИО1 осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости в количестве 0,360 литра, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 от пояснений отказался.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно требованиям ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26 февраля 2018 года в (адрес) ФИО1 не состоящий в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом осуществляющим предпринимательскую деятельность, осуществил реализацию 360 грамм спиртосодержащей жидкости по цене 150 рублей (ФИО) в нарушение ч. 1 ст. 16 ФЗ № 171 от 22 ноября 1995 года, тем самым совершил действия не содержащее уголовно-наказуемого деяния (л.д. 2).

В качестве доказательства вины ФИО1 представлены: 

- протокол об административном правонарушении (номер) от 23 апреля 2018 года (л.д. 2);

- рапорт старшего УУП Отд МВД России по Боградскому району ФИО2 от 26 февраля 2018 года (л.д. 5) из которого следует, что 26 февраля 2018 года в 16 часов 00 минут по (адрес), гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществил реализацию 300 г. Спиртосодержащей жидкости, за 150 рублей, свободная реализация, которое запрещена (5); 

- акт передачи предметов, денежных средств от 26 февраля 2018 года (л.д. 6), согласно которого гражданину (ФИО) была передана денежные средства в сумме 150 рублей (л.д. 6);

- акт проверочной покупки от 26 февраля 2018 года (л.д. 7), согласно которому (ФИО) приобрел у ФИО1 300 гр. спиртосодержащей жидкости, за что по требованию продавца уплатил 150 рублей (л.д.7);

- акт изъятия денег у продавца от 26 февраля 2018 года (л.д. 8), согласно которому о/у ОУР Отд МВД России по Боградскому району изъял у ФИО1 денежные средства врученные в ходе проверочной закупки при продаже спиртосодержащей жидкости 300 гр. На сумму 150 рублей (л.д. 8);

- акт добровольной выдачи от 26 февраля 2018 года, согласно которому (ФИО) добровольно выдал пластиковую бутылку объемом 1 литр с характерным запахом спиртосодержащей жидкости около 300 гр., пояснив что жидкость приобрел у гражданина ФИО1 за 150 рублей (л.д. 9);

- фототаблица с изображением денежных купюр достоинством 100 рублей и 50 рублей (л.д. 11-12);

- письменные объяснения ФИО1 от 26 февраля 2018 года, из которых следует, что после 23 февраля у него осталось немного спирта, который он не выпил. Сегодня около 16 часов 00 минут к нему обратился незнакомый ему ранее мужчина и попросил продать ему спирт. У него осталось около 300 гр. Спирта и он продал ему их за 150 рублей, потом через некоторое время зашли сотрудники полиции и оформили необходимые документы он во всем сознался. Он на постоянной основе спиртом не торгует (л.д. 14);

- письменные объяснения (ФИО) от 26 февраля 2018 года, из которых следует, что 26 февраля 2018 года около 16 часов 00 минут он совместно с сотрудниками полиции в (адрес), на служебном автомобиле для проведения проверочной закупки по реализации спиртосодержащей жидкости. Прибыв в (адрес) сотрудники полиции вручили ему денежные средства в сумме 150 рублей. После чего ему был указан (адрес). Прибыв на указанный адрес, он постучался в ворота через некоторое время вышел пожилой мужчина, как позже стола известно ФИО1, и он попросил его продать ему спиртосодержащей жидкости, на что ФИО1 дал свое согласие и через некоторое время вынес пластиковую бутылку объемом 1 литр, в которой находилась жидкость прозрачного цвета, со слов ФИО1 спирт, в размере 300 грамм. За данную жидкость он передал ФИО1 150 рублей ушел. Подойдя к сотрудникам полиции, он добровольно выдал данную пластиковую бутылку с прозрачной жидкостью, с характерным запахом спирта (л.д. 15).

- заключение эксперта (номер) от 28 февраля 2018 года (л.д. 20-21), согласно которому представленная на исследование жидкость содержит в своем составе спирт этиловый и является спиртосодержащей. Объем представленной жидкости составляет 360 см. куб. Денатурирующих добавок, а также токсичных микропримесей в концентрациях, превышающих предельную допустимые значения для спирта высшей очистки, в пределах чувствительности используемых методик, не обнаружено. Вопрос о веществах опасных для жизни и здоровья граждан не входит в компетенцию эксперта, а является санитарно-химической микробиологической, токсикологической экспертиз и проводится специалистами государственных учреждений, на которые возложен контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов (в т.ч. спиртосодержащих жидкостей) (л.д. 21).

В соответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу (номер) от 23 апреля 2018 года, определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 февраля 2018 года, рапорту от 26 февраля 208 года, объяснениям ФИО1 и (ФИО) от 26 февраля 2018 года, время совершения административного правонарушения время совершения административного правонарушения указано 16 часов 00 минут. 

Согласно акту проверочной закупки от 26 февраля 2018 года время приобретения (ФИО) спиртосодержащей жидкости у ФИО1 16 часов 50 минут.

Согласно ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Однако в акте передачи предметов, денежных средств от 26 февраля 2018 года, акте проверочной закупки от 26 февраля 2018 года, акте изъятия денег у продавца от 26 февраля 2018 года, акте добровольной выдаче от 26 февраля 2018 года отсутствует подпись понятых, или отметка использовалась видеозапись.

Исходя из положений ст. 25.7, ст. 27.10 КоАП РФ, установление возможности использования видеозаписи при применении мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении направлено на фиксацию совершения процессуального действия, позволяющую объективно оценивать его законность и достоверно определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении видеозапись не велась. 

Каких-либо объективных данных, позволяющих достоверно установить, что ФИО1 передавались именно те денежные средства, которые были переданы (ФИО), а затем были изъяты у ФИО1 – не имеется, поскольку в акту передачи денежных средств (ФИО) отсутствуют номинал и номера купюр.

В материалах имеется фототаблица с денежными купюрами достоинством 100 рублей и 50 рублей, которые были изъяты у продавца. Однако данные денежные средства не были приобщены к материалам дела.

Каких-либо способов фиксации возможных вещественных доказательств не применялось. Предусмотренные главой 27 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, направленные на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и закрепление доказательств также не применены. 

Допущенное должностным лицом нарушение положений ст. 25.7, ст. 27.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие понятых или использования видеозаписи, носит существенный характер, привело к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволило рассмотреть дело об административном правонарушении полно, объективно и всесторонне, установить все значимые для дела обстоятельства.

Предоставленные материалы дела не содержат и не отражают сведения о причастности ФИО1 к совершению инкриминируемого правонарушения.

То обстоятельство, что имеется объяснения ФИО1 само по себе не может служить обстоятельством для признания его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

С учетом изложенных обстоятельств, однозначных допустимых доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах помимо процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению. 

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Председательствующий Ю.Н. Асеева