Дело № 2-1797/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Кошелевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к ответчику, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № 274179/18 от 03.10.2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом специального стажа за периоды с 30.03.2004 г.- 29.04.2004 г., 14.01.2013 г. – 13.02.2014 г., 27.02.2018 – 30.03.2018 г., в льготном исчислении начиная с 20.06.2018 года.

Требования мотивированы тем, с 11 января 1993 года по настоящее время истец работает в ГБУЗ ЯО «Переславская ЦРБ». 08 августа 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы. При этом в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 30.03.2004 г.- 29.04.2004 г., 14.01.2013 г. – 13.02.2013 г., 27.02.2018 – 30.03.2018 г.. Решение ответчика незаконно, в связи, с чем истец была вынуждена обратиться в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. Пояснила, что курсы заключались в том, что была учеба и работали в Соловьевской больнице, по Ярославлю посылали в разные больницы. С 2018 года выдали новое свидетельство. Обязана каждые 5 лет повышать квалификацию. Работает с 1998 года и каждые пять лет ездит повышать квалификацию. 

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просил отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.24-25,28).

Представитель третьего лица ГБУЗ Ярославской области «Переславская ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 03 октября 2018 года 274179/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В решении указано, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Специальный стаж истца на дату обращения 08 августа 2018 г. составил 29 лет 09 месяцев 10 дней при требуемом 30 лет. В том числе, из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 

30.03.2004 г.- 29.04.2004 г., 14.01.2013 г. – 13.02.2013 г., 27.02.2018 – 30.03.2018 г. (общей продолжительностью 3 месяца 04 дня) (л.д. 9).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 11.01.1993 г. принята на работу санитаркой стерилизационной в хирургическое отделение в Переславскую центральную районную больницу, 25.11.1993 г. в связи с постановлением Главы администрации г. Переславля-Залесского № 863 от 19.11.1993 г. Переславская центральная районная больница переименована в муниципальное медицинское учреждение, 01.02.1994 г. переведена санитаркой отделения централизованной стерилизационной, 08.08.1998 г. в связи с регистрацией нового устава ММУ переименовано в Центральную районную больницу, 05.01.1998 г. переведена в операционно-перевязочное отделение медсестрой перевязочной хирургического отделения, 01.03.1999 г. переведена на 0,5 ставки медсестрой чистой перевязочной и 0,5 ставки гнойной перевязочной медсестрой хирургического отделения, 01.01.2001 г. переведена медсестрой перевязочной гнойного хирургического отделения, 13.08.2001 г. в связи с регистрацией нового устава муниципальное учреждение ЦРБ переименовано в Городскую больницу здравоохранения в г. Переславля-Залесского, 04.12.2002 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 06.12.2004 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 30.09.2009 г. подтверждена первая квалификационная категория, 01.01.2012 г. на основании постановления Правительства ЯО от 16.12.2011 г. №1077-п муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Переславля-Залесского» переименована с 01 января 2012 года в государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Городская больница г. Переславля-Залесского», 14.01.2013 г. – 13.02.2013 г. цикл повышения квалификации г. Ярославль, 17.03.2014 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», работает по настоящее время (л.д. 10-11).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», далее – Закон, страховая пенсия назначается ранее установленного возраста - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, не оспаривалось сторонами, что истец осуществляет лечебную деятельность в городе, т.е. необходимый специальный стаж для назначения пенсии досрочно для истца составляет 30 лет.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступлении в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ). 

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствие с подп. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствие со Списком 2002 г. правом на досрочное назначение страховой пенсии обладает средний медицинский персонал.

Порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствие с п.5 Правил от 11.07.2002г. №516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.В соответствии с ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, которая исчислялась за полный рабочий день.. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась ранее в ст. 112 КЗОТ РСФСР. 

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, среди периодов, которые не подлежат включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации медицинских работников являлось обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников. 

С 01.01.2012 аналогичные положения содержатся в ст.ст. 69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1, п.3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие медицинское или иное образование и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С учетом положения ст. 69 Закона № 323-ФЗ, прохождение обучения на курсах повышения квалификации является основным условием осуществления лечебной деятельности. 

Истица осуществляет лечебную деятельность в должности медсестры перевязочной.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды 30.03.2004 г. – 29.04.2004 г., с 14.01.2013 г. – 13.02.2013 г., 27.02.2018 – 30.03.2018 г., подтверждается соответствующим свидетельством, удостоверением (л.д. 12-14,16-17), приказами (л.д.19-21).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из анализа представленных документов следует, что курсы повышения квалификации истца непосредственно связаны с ее лечебной деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации является для истца обязательным. С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30.03.2004 г. – 29.04.2004 г., 14.01.2013 г. – 13.02.2013 г., 27.03.2018 – 30.03.2018 г. (общей продолжительностью 3 месяца 4 дня) подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж истца, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии на 08 августа 2018 года составит 30 лет 00 месяцев 14 дней.

Довод представителя ответчика, что период нахождения истца с 12.03.2008 года по 29.04.2008 года (1 месяц 18 дней) на курсах повышения квалификации, указан работодателем как период с льготным характером работы и включен Пенсионным органом в специальный стаж, судом не принимается, поскольку на момент рассмотрения спора судом, доказательств исключения данного периода из подсчета специального стажа истца, суду не представлено.

В связи с чем решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии истцу досрочно является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Истец обратилась за назначением пенсии 08 августа 2018 года.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД № 274179/18 от 03.10.2018 года незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 следующие периоды работы: с 30 марта 2004 года по 29 апреля 2004 года, с 14 января 2013 года по 13 февраля 2013 года, с 27 февраля 2018 года по 30 марта 2018 года, общей продолжительностью 03 месяца 04 дня.

Назначить ФИО1 пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с 08.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года.