Дело № 2 - 3124/17

Решение

Именем Российской Федерации

3 августа 2017 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Бгажнокове И.З., с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности от 05.06.2017 г. ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании ордера № 2830 от 01.08.2017 г. и доверенности от 01.02.2017 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Негосударственной некоммерческой организации « Адвокатская Палата КБР» о признании незаконным и отмене решения Совета Адвокатской палаты КБР и распоряжения Президента Адвокатской палаты КБР о возбуждении дисциплинарного производства

Установил:

Протокольным решением Совета Адвокатской палаты КБР от 25.04.2017 года на адвоката ФИО1 возложена обязанность освободить занимаемый им кабинет № 1 расположенный на 2 этаже здания Адвокатской палаты КБР по адресу 

<

адрес> в течение 10-ти дней с момента получения уведомления об этом.

Распоряжением Президента Адвокатской палаты КБР от 15.06.2017 года, по представлению вице-президента Адвокатской палаты КБР ФИО5, в отношении адвоката ФИО1 возбуждено дисциплинарное производство.

Поводом для внесения вице-президентом Адвокатской палаты КБР представления послужил отказ ФИО1 от исполнения решением Совета Адвокатской палаты КБР от 25.04.2017 года об освобождении им занимаемого кабинета.

ФИО1 утверждая, что он на законном основании занимает спорный кабинет, повод послуживший основанием для возбуждения дисциплинарного производства с его профессиональной деятельностью не связан, оснований для возбуждения дисциплинарного производства в отношении него не имелись, обратился в суд с настоящим иском ( с учетом дополнения исковых требований) и просит признать незаконным и отменить решения Совета Адвокатской палаты КБР от 25.04.2017 г. о возложении на него обязанности освободить занимаемы им кабинет № 1 на 2 этаже здания Адвокатской палаты КБР, расположенного по адресу 

<

адрес> в течение 10-тидней с момента получения уведомления об этом и распоряжение Президента Адвокатской палаты КБР от 15.06.2017 года о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Негосударственной некоммерческой организации « Адвокатская Палата КБР» ФИО3, исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, полагая, что дисциплинарное производство возбуждено в отношении ФИО1 на законном основании.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой статус адвоката, адвокатуры регулируется специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ и Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года (далее - КПЭА). 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (ч. 2 ст. 3 ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона, адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В силу абз. 2 ч. 7 статьи 31 Федерального закона, возбуждение дисциплинарного производства в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода относится к исключительной компетенции президента адвокатской палаты.

Порядок возбуждения дисциплинарного производства, основания отказа (процедурные вопросы), предусмотрены Кодексом профессиональной этики адвоката.

Согласно ст. 22 КПЭА, дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 КПЭА, поводом для возбуждения дисциплинарного производства может быть, в том числе, жалоба, представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим.

Согласно п. 2 ст. 20 КПЭА жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны, в том числе, конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей; обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В силу ст.21 КПЭА, Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения.

В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.

Компетенция совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации детально регламентированы положениями Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" статья 31 которого устанавливает статус и компетенцию совета адвокатской палаты как коллегиального исполнительного органа адвокатской палаты субъекта РФ, порядок формирования совета и принятия им решений.

Совет действует от имени адвокатской палаты субъекта РФ в пределах своей компетенции, указанных в п. 3 ст. 31 Закона, а именно:

1) избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов. При этом одно и то же лицо не может занимать должность президента адвокатской палаты более двух сроков подряд;

2) в период между собраниями (конференциями) адвокатов принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен. Данные решения вносятся на утверждение очередного собрания (конференции) адвокатов;

3) определяет норму представительства на конференцию и порядок избрания делегатов;

4) обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта Российской Федерации, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В этих целях совет принимает решения о создании по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации юридических консультаций и направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в порядке, установленном советом адвокатской палаты;

5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами;

6) определяет размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и (или) участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения;

7) представляет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждает программы профессионального обучения адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов по направлениям, определяемым советом Федеральной палаты адвокатов, организует профессиональное обучение по этим программам в соответствии с порядком и единой методикой, утвержденными советом Федеральной палаты адвокатов;

9) рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии;

10) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

11) содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями;

12) организует информационное обеспечение адвокатов, а также обмен опытом работы между ними;

13) осуществляет методическую деятельность;

14) созывает не реже одного раза в год собрания (конференции) адвокатов, формирует их повестку дня;

15) распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества;

16) утверждает регламенты совета и ревизионной комиссии, штатное расписание аппарата адвокатской палаты;

17) определяет размер вознаграждения президента и вице-президентов, других членов совета адвокатской палаты и членов ревизионной и квалификационной комиссий в пределах утвержденной собранием (конференцией) адвокатов сметы расходов на содержание адвокатской палаты;

18) ведет реестр адвокатских образований и их филиалов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.

Из материалов дела следует, что между сторонами возник спор в отношении служебного помещения (кабинета), занимаемого адвокатом Евгажуковым Х.А. и используемого им в своей служебной деятельности, на которую имеются притязания со стороны Адвокатской палаты КБР.

Эти, правоотношения, имеют гражданско-правовой характер и, следовательно, подлежат разрешению в судебном порядке.

Соответственно, Совет Адвокатской палаты КБР, императивно возложив на адвоката ФИО1 обязанность по освобождению в 10-тидневный срок занимаемого им служебного кабинета, вышел за пределы своих полномочий.

Таким образом, представление вице-президента Адвокатской палаты КБР по поводу отказа ФИО1 от исполнения решения Совета Адвокатской палаты КБР от 25.04.2017 года об освобождении им занимаемого кабинета не может являться допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении него и предметом рассмотрения дисциплинарных производств, поскольку не связано с исполнением им профессиональных обязанностей и вследствие отсутствия в его действиях нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката.

При изложенных выше обстоятельствах, оспариваемый пункт решения Совета Адвокатской палаты КБР от 25.04.2017 г. о возложении на ФИО1 освободить занимаемы им кабинет № 1 на 2 этаже здания Адвокатской палаты КБР, расположенного по адресу 

<

адрес> в течение 10-тидней с момента получения уведомления об этом и распоряжения Президента Адвокатской палаты КБР от 15.06.2017 года о возбуждении в отношении адвоката ФИО1 дисциплинарного производства, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить п. 4 решения Совета Адвокатской палаты КБР от 25.04.2017 г. о возложении на ФИО1 обязанности освободить занимаемый им кабинет № 1 на 2 этаже здания Адвокатской палаты КБР, расположенного по адресу 

<

адрес> в течение 10-тидней с момента получения уведомления об этом и распоряжение Президента Адвокатской палаты КБР от 15.06.2017 года о возбуждении в отношении адвоката ФИО1 дисциплинарного производства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, в течение одного месяца в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено, и стороны могут его получить 08.08.2017 года с 16 часов.

Судья Безроков Б.Т.