Дело № 2-1440/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 29 ноября 2018 г.

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Мельничук А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования [адрес] о признании незаконным решения в части отказа включить в специальный стаж периоды работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования [адрес] (далее - УПФР городского округа ЗАТО [адрес]), в котором просил признать незаконным решение ответчика от 17.05.2018 № ** в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж по подразделу IV раздела А Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, периоды работы с 30.07.1985 по 17.08.1986, с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989, по подразделу 8 раздела XXXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 22.02.2017 по 21.06.2017 и в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по подразделу IV раздела А Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, периоды работы с 30.07.1985 по 17.08.1986, с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989, по подразделу 8 раздела XXXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 22.02.2017 по 21.06.2017, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 05.03.2018 по достижении возраста 55 лет (с 02.04.2018), взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В обоснование исковых требований указал, что 05.03.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2018 в связи с достижением возраста 55 лет и наличием необходимого льготного стажа работы. Решением ответчика от 17.05.2018 № ** ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа по Списку № 2. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему не включены периоды работы с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту оборудования объекта № 45 **, складского хозяйства ОГМ, так как инженерно-технические работники отделов (бюро) главного конструктора, научно-технических центров, научно-исследовательских конструкторских институтов подразделом IV раздела А Дополнений к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, не предусмотрены, а предусмотрены инженерно-технические работники опытно-конструкторского бюро, и не подтверждено выполнение работы в условиях радиационной вредности, также не включен период его работы с 22.02.2017 по 21.06.2017. Данное решение считает незаконным в указанной части, поскольку акционерное общество «Сибирский химический комбинат» (далее – АО «СХК») подтвердило его льготный стаж работы в указанные периоды в соответствующих справках со ссылками на первичные документы. 

Определением Северского городского суда Томской области от 15.11.2018 производство по настоящему делу в части признания незаконным решения УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 17.05.2018 № ** в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж по подразделу 8 раздела XXXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 22.02.2017 по 21.06.2017, возложении на УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области обязанности засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по подразделу 8 раздела XXXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 22.02.2017 по 21.06.2017 прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что работу с 1985 года по 1989 год выполнял в условиях радиационной вредности периодически.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии и письменных возражениях, в которых указала, что в трудовой книжке содержатся сведения о работе ФИО1 на СХК: с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора в группе № 4 ОГК, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования об. 45 и скл. хозяйства ОГК, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту III категории ОГМ. Из представленных документов не усматривается закрепление ФИО1 за цехами **, **, **, в которых сосредоточено химико-металлургическое производство плутония и на промышленных атомных реакторах. Данное обстоятельство не позволяет сделать вывод о постоянной занятости в производстве плутония (радиохимическом или металлургическом). Документы, подтверждающие работу в помещениях с радиационной вредностью не представлены. Соответственно, выполнение работы в условиях радиационной вредности не подтверждено. В справке от 12.05.2015 № **, указано, что ФИО1 полный рабочий день работал на СХК в периоды с 30.07.1985 по 17.08.1986, с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989, при этом периодически выполнял работы в помещениях с радиационной вредностью, периоды его фактической занятости работодателем не указаны. Из представленных первичных документов следует, что работодателем в подтверждение особого характера работы и условий труда ФИО1 в период с 30.07.1985 по 17.08.1986, с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989 представлены не все документы, соответствующие тому периоду времени, когда выполнялась работа, отсутствуют планы работ, личная карточка учета дозы внешнего гамма-излучения формы 2 ИК, журналы картограмм замеров радиоактивности по зданиям РЗ за 1985-1989 г.г. На основании изложенного просит отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев стажа по Списку № 1. 

Представитель третьего лица АО «СХК» ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.11.2015 № **, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, указав, что АО «СХК» поддерживает исковые требования ФИО1 в полном объеме и просит их удовлетворить. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 05.03.2018 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 17.05.2018 № ** ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ засчитаны: по пункту 1 подраздела 1080А010 раздела 8 Списка № 1 период работы с 24.01.1997 по 13.09.2000, всего засчитано по Списку №1 3 года 7 месяцев 20 дней; по пункту 2 подраздела 27-2/23608000-17541 раздела 8 Списка № 2 периоды работы с 01.04.2011 по 21.02.2017, с 23.06.2017 по 04.10.2017, с 07.10.2017 по 04.03.2018, всего засчитано по Списку № 2 - 6 лет 7 месяцев 1 день. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены периоды работы с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора группы 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объектов ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту ОГМ, так как инженерно-технические работники отделов (бюро) главного конструктора, научно-технических центров, научно-исследовательских конструкторских институтов подразделом IV раздела А Дополнения к Списку № 2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 12.02.1964 № 134-49, не предусмотрены, а предусмотрены инженерно-технические работники опытно-конструкторского бюро. Кроме того, из представленных документов не усматривается закрепление ФИО1 за цехами РЗ, РХЗ, ХМЗ, в которых сосредоточено химико-металлургическое производство плутония и на промышленных атомных реакторах. Данное обстоятельство не позволяет сделать вывод о постоянной занятости в производстве плутония (радиохимическом или металлургическом). Документы, подтверждающие работу в помещениях с радиационной вредностью, не представлены. Соответственно, выполнение работы в условиях радиационной вредности не подтверждено. В справке от 12.05.2015 № ** указано, что ФИО1 полный рабочий день работал на СХК в периоды с 30.07.1985 по 17.08.1986, с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989, при этом периодически выполнял работу в помещениях с радиационной вредностью, периоды его фактической занятости работодателем не указаны. Из представленных первичных документов следует, что работодателем в подтверждение особого характера работы и условий труда ФИО1 в период с 30.07.1985 по 17.08.1986, с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989 представлены не все документы, соответствующие тому периоду времени, когда выполнялась работа: отсутствуют планы работ, личная карточка учета дозы внешнего гамма-излучения формы 2 ИК, журналы картограмм замеров радиоактивности по зданиям РЗ. Итого не включено: 4 года 13 дней. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями груда и в горячих цехах (Список № 1) 6 лет по достижению возраста 54 года, а также в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах в тяжелых условиях труда (Список № 2) 12 лет 6 месяцев по достижении возраста 55 лет (л.д. 14, 15-19). 

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 01.11.2018 о внесении изменений в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в пункт 1 протокола УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 17.05.2018 № ** внесены следующие изменения: ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 засчитан период работы с 24.01.1997 по 13.09.2000, всего засчитано по Списку №1 3 года 7 месяцев 20 дней; по Списку № 2 периоды работы с 01.04.2011 по 21.06.2017, с 23.06.2017 по 04.10.2017, с 07.10.2017 по 04.03.2018, всего засчитано по Списку №2 6 лет 11 месяцев 1 день. С учетом суммирования периодов работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) с периодами работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1) в соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, льготный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 6 месяцев 21 день. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика в части невключения в специальный трудовой стаж по Списку № 2 спорных периодов работы и в отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (чч. 1 и 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По пп. «а» п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015) и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 58 Правил № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.п. 3 и 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным федеральным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа и должны содержать сведения о периодах работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, а также периодах и причинах отвлечения от такой работы.

Пунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ № 665) закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом IV «Комбинаты, имеющие в своем составе промышленные атомные реакторы, радиохимическое производство и металлургическое производство плутония» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, предусмотрены директора (начальники) и главные инженеры комбинатов, их заместители и помощники по производству, научные руководители, начальники и заместители начальников отделов: технического, главного технолога, производственного, главного механика, службы вентиляции, главного энергетика, главного физика, главного прибориста, труда и заработной платы, охраны труда и техники безопасности, спецперевозок и спецконтроля, технического контроля, опытно-конструкторского бюро, контрольно-измерительных приборов и автоматики: инженерно-технические работники указанных отделов (бюро, секторов, групп) периодически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной вредностью. 

Как следует из п.п. 5, 7, 14 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из трудовой книжки ** № **, ФИО1 работал на Сибирском химическом комбинате в период с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора в группе № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 инженером по ремонту и эксплуатации оборудования объекта 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 инженером по организации эксплуатации и ремонту III категории ОГМ (л.д. 20-23). 

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом от 01.08.1985 № ** по личному составу о принятии ФИО1 на должность, приказом от 13.08.1986 № ** о переводе ФИО1, выпиской из приказа от 05.09.1988 № ** о переводе на новые условия оплаты труда, приказом от 23.08.1989 № ** по личному составу об увольнении, личной карточкой ФИО1 (л.д. 24-28). 

Также из приказа от 05.09.1988 № ** следует, что ФИО1 работал инженером по ремонту и эксплуатации оборудования объекта 45 и складского хозяйства в бюро эксплуатации и ППР отдела главного механика, а в новых условиях труда наименование его должности изменено на инженера по организации эксплуатации и ремонту оборудования объекта 45, **, складского хозяйства этого же бюро отдела главного механика (л.д. 26). 

Из справки АО «СХК» от 12.05.2015 № ** уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии, следует, что ФИО1 полный рабочий день работал в Особом конструкторском бюро (ОКБ) Отдела главного механика (ОГМ) Сибирского химического комбината (СХК): с 30.07.1985 по 17.08.1986 - 01 года 00 месяцев 17 дней - в качестве инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ; с 18.08.1986 по 30.09.1988 - 02 года 01 месяцев 12 дней - в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объектов ОГМ. При переходе с 01.10.1988 персонала ОГМ на новые условия оплаты труда должность инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объектов была переименована в должность инженера по организации эксплуатации и ремонту (штатное расписание 1988г.). Характер работ и условия труда ФИО1 в связи с переименованием должности не изменялись; с 01.10.1988 по 12.08.1989 - 10 месяцев 11 дней - инженером по организации эксплуатации и ремонту ОГМ. В указанные периоды ФИО1 периодически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью Реакторного завода (Р3 - промышленные атомные реактора), производства фтористых соединений урана (СЗ), что предусмотрено подразделом IV раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 (л.д. 29). 

Из ответа начальника отдела радиационной безопасности от 13.07.2018 № 106-07/742 следует, что работник ОГМ ФИО1 в период с 30.07.1985 по 12.08.1989 на индивидуальном дозиметрическом контроле в ОГМ и на заводах **, **, **, **, ** не состоял. Согласно действующим в указанный период работы в ОГМ ФИО1 Основным санитарным правилам ОСП-72/87 (п. 13.18 б) для лиц, условия труда которых таковы, что доза (обусловленная внешним и внутренним облучением) не может превышать 0,3 годового предела допустимой дозы (50 мЗв), индивидуальный дозиметрический контроль не является обязательным, при этом сохраняется контроль мощности дозы внешнего излучения и концентрации радионуклидов в воздухе рабочей зоны. Оценка облучения персонала проводится по этим данным. Карточка учета доз облучения на ФИО1 не оформлялась. В архиве АО «СХК» карточка учета доз облучения, журналы регистрации данных радиационной обстановки и сведения о месте и времени работ ФИО1 в производственных цехах и помещениях заводов **, **, **, **, ** отсутствуют. Срок хранения для журналов регистрации данных радиационной обстановки в основных производственных цехах и помещениях **, **, **, **, ** в период ведения радиационного контроля с 30.07.1985 по 12.08.1989 ограничивался пятью годами, поэтому нет возможности предоставления этих документов. Расчетная эффективная доза облучения (консервативная оценка) ФИО1, обусловленная внешним и внутренним облучением, в период с 30.07.1985 по 12.08.1989 не превышала 5 мЗв в год. ФИО1 при посещении основных производственных помещений **, ** **, **, ** обеспечивался специальной одеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, согласно действующим на тот период нормам (л.д. 37). 

Из утвержденного 30.03.1982 Положения об отделе главного механика Сибирского химического комбината, где работал ФИО1 в спорные периоды, следует, что на предприятии организуется и обеспечивается изготовление оборудования для переработки делящихся материалов в соответствии с требованиями ядерной безопасности, а также обеспечивается выполнение требований ядерной безопасности при монтаже, эксплуатации и ремонте технологического оборудования (п. п. 4.16, 4.17) (л.д.38-42). 

Согласно п. 1.1 Положения об особом конструкторском бюро отдела главного механика от 1979 г., где в группе № 4 работал истец в период с 30.07.1985 по 17.08.1986, особое конструкторское бюро по разработке технических средств и технологических процессов при ремонтах оборудования основных объектов является структурным подразделением отдела главного механика и находится в административном и техническом подчинении главного механика предприятия (л.д. 48-54).

На основании должностной инструкции инженера-конструктора ОКБ ОГМ предприятия, утвержденной в 1984 г., инженер-конструктор ОКБ ОГМ является непосредственным исполнителем порученной ему темы, разрабатываемой ОКБ ОГМ. Он выполняет проектные и конструкторские разработки, общие виды сложных узлов, отдельных механизмов, станков, установок, агрегатов, планировки цехов, участков (отделений) с комплексом оборудования, технические расчеты, расчеты экономической эффективности и пояснительные записки, составляет отчеты по НИР и ОКР, технические задания соисполнителям и другую техническую документацию в соответствии с действующими ГОСТами, ОСТ и СТП (п. 1.1). При работе инженер конструктор обязан, в том числе осуществлять авторский надзор за изготовлением, монтажом, отладкой, пуско-наладочными испытаниями и опытно-промышленной эксплуатацией опытных образцов разрабатываемой в ОКБ техники (п. 2.7), сдавать экзамены и зачеты по безопасности труда в соответствии с действующими на предприятии положениями, при посещении объектов своевременно проходить инструктаж в ОТБ посещаемого объекта и строго соблюдать правила общей и специально техники безопасности (п.п. 2.10-2.11) (л.д. 66-68). 

Как следует из Положения о бюро планово-предупредительного ремонта отдела главного механика СХК от 21.06.1982, в котором работал истец в период с 18.08.1986 по 30.09.1988 и с 01.10.1988 по 12.08.1989, в структуру бюро ППР входит группа инженеров-инспекторов. Одной из функций этой группы является систематический надзор и руководство как непосредственно, так и через главных механиков объектов, за состоянием, эксплуатацией и ремонтом основного и вспомогательного оборудования; проверка и подтверждение объемов и качества выполняемых ремонтных работ и сроков их исполнения (л.д. 78-83). 

Аналогичные функции указаны и в Положении о группе инженеров-инспекторов бюро ППР отдела главного механика, утвержденном 01.06.1982 (л.д. 84-86). 

Согласно должностной инструкции старшего инженера (инженера) по ремонту и эксплуатации оборудования основного и вспомогательного производств, утвержденной 29.03.1985, инженер обязан, в том числе, проводить проверки соблюдения правил техники безопасности, контролировать выполнение требований системы безопасности труда при ремонте и эксплуатации оборудования, участвовать в приемке вновь вводимого оборудования, установок (л.д. 87-92). 

В соответствии с выпиской от 11.09.1986 из перечня льгот, предоставляемых рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим и МОП за работу во вредных, особо вредных, опасных и тяжелых условиях труда (по пенсионному обеспечению), инженер по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45, периодически занятый в данном производстве, которым являлся ФИО1 в период с 18.08.1986 по 30.09.1988, с 01.10.1988 по 12.08.1989, имеет право на льготную пенсию по Списку № 2 на основании раздела А-IV (л.д. 114-116). 

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, а также характер, специфику, условия осуществляемой ФИО1 работы, выполняемые им функциональные обязанности в связи с занимаемыми им должностями в спорные периоды с 30.07.1985 по 17.08.1986 инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 инженера по организации эксплуатации и ремонту 3 категории ОГМ, суд приходит к выводу о том, что в указанные период работы ФИО1 периодически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, в соответствии с подразделом IV «Комбинаты, имеющие в своем составе промышленные атомные реакторы, радиохимическое производство и металлургическое производство плутония» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49. Каких-либо доказательств обратному ответчиком не представлено. 

Доводы ответчика о том, что из представленных документов не усматривается закрепление ФИО1 за цехами РЗ, РХЗ, ХМЗ, в которых сосредоточено химико-металлургическое производство плутония и на промышленных атомных реакторах, что не позволяет сделать вывод о постоянной занятости в производстве плутония (радиохимическом или металлургическом), а также о том, что в справке от 12.05.2015 № **, периоды фактической занятости ФИО1 работодателем не указаны, являются несостоятельными, поскольку подраздел IV «Комбинаты, имеющие в своем составе промышленные атомные реакторы, радиохимическое производство и металлургическое производство плутония» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 ** предусматривает периодическое выполнение работником работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, а не его постоянную занятость на указанных видах работы. Наличие радиационной вредности на рабочих местах, где истец осуществлял свою трудовую деятельность в спорные периоды, подтверждается справкой АО «СХК» от 12.05.2015 № ** уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Доказательств, опровергающих содержащиеся в указанной справке сведения, ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, спорных периодов стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, установленных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного, суд считает возможным признать решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 17.05.2018 № 1170 в части отказа засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту 3 категории ОГМ, и в части отказа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет незаконным. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился в УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему пенсии 05.03.2018, что следует из обжалуемого решения. 

Согласно представленным документам ФИО1, **.**.**** года рождения, достиг возраста 55 лет 02.04.2018.

Устраняя допущенное нарушение права ФИО1, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать периоды работы истца с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту 3 категории ОГМ, в специальный трудовой стаж по Списку № 2, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 05.03.2018 по достижении возраста 55 лет, с 02.04.2018.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от 08.10.2018 (л.д. 2), в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 17.05.2018 № ** в части отказа засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту 3 категории ОГМ, и в части отказа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области обязанность засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж по Списку № 2 период работы с 30.07.1985 по 17.08.1986 в качестве инженера-конструктора группы № 4 ОКБ ОГМ, с 18.08.1986 по 30.09.1988 в качестве инженера по ремонту и эксплуатации оборудования объекта № 45 и складского хозяйства ОГМ, с 01.10.1988 по 12.08.1989 в качестве инженера по организации эксплуатации и ремонту 3 категории ОГМ, назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 05.03.2018 по достижении возраста 55 лет, с 02.04.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Затеев