Дело №2А-121/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Наумовой А.А., с участием заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск подполковника юстиции ФИО2 в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО3 об оспаривании бездействий командира войсковой части №, связанных с неизданием приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора гарнизона Заозерск обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении ФИО3 с 1 марта 2018 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее - ОУС) в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп (далее - БТГР) войсковой части №, и обязать указанное должностное лицо издать указанный приказ. 

В обоснование своих требований в исковом заявлении и в судебном заседании заместитель военного прокурора указал, что ФИО3 с сентября 2017 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Согласно приказу командира войсковой части № от 1 марта 2018 года № ФИО3 включен в состав БТГР войсковой части №, в связи с чем имеет право, по мнению заместителя военного прокурора, на получение ОУС в размере 20% как военнослужащий, входящих в состав БТГР. Вместе с тем, командиром войсковой части № соответствующий приказ об установлении ФИО3 надбавки за ОУС, как военнослужащему, входящему в состав БТГР, до настоящего момента не издан. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС).

Административный истец и административные соответчики, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом командир войсковой части № направил суд заявление, в котором указал, что ФИО3 оспариваемая надбавка не установлена по причине отсутствия оснований для её выплаты.

Заслушав объяснения заместителя военного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно контракту о прохождении военной службы, а также выпискам из приказов Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 9 сентября 2014 года №648, командира войсковой части № от 9 января 2018 года №, ФИО3, проходящий военную службу на должности радиотелеграфиста радиостанции батальона связи войсковой части №, полагается заключившим новый контракт о прохождении военной службы сроком на 10 лет. 

Приказом командира войсковой части № от 1 марта 2018 года № «О включении в состав БТГР» установлено, что ФИО3 входит в состав БТГР.

Согласно ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих, им может быть установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, по правилам, определенным Правительством РФ.

В соответствии с п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных п.3 Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органаПунктами 2 и 5 тех же Правил также предусмотрено, что надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием. Размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п.п. 3 и 4 этих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании данных Правил.

Из этого следует, что порядок выплаты и конкретные размеры рассматриваемой надбавки в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту должны определяться Министром обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 31 января 2018 года №55дсп утвержден перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка, установленная п.4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, и определен размер указанной ежемесячной надбавки. В указанный перечень, среди прочих, входят подразделения, привлекаемые к выполнению задач в составе БТГР, а размер ежемесячной надбавки для указанных подразделений определен – 20%.

С учётом вышеизложенного и принимая во внимание, что ФИО3, проходящий военную службу по контракту и включенный в состав подразделения, привлекаемого к выполнению задач в составе БТГР, имеет право на ежемесячную надбавку за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности с 1 марта 2018 года, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав административного истца может быть достигнуто посредством возложения на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа об установлении ФИО3 с 1 марта 2018 года ежемесячной надбавки за ОУС в размере 20% как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе БТГР. 

Ссылка административного ответчика на то обстоятельство, что отсутствуют основания для выплаты ФИО3 оспариваемой надбавки, является несостоятельной и противоречащая вышеприведенным нормам закона и доказательствам исследованных в судебном заседании.

Решая вопрос о распределении по делу судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку войсковая часть № является государственным учреждением, через которое исполнительный орган государственной власти (Министерство обороны РФ) осуществляет свою деятельность, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина, от уплаты которой заместитель военного прокурора, подавший административное исковое заявление в защиту прав административного истца, был освобождён, в данном случае взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Заозерск в защиту прав военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО3, – удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части № по неизданию приказа об установлении ФИО3 с 1 марта 2018 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп, незаконным.

Обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ФИО3 с 1 марта 2018 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности как военнослужащему, входящему в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп, – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин