Дело № 12-98/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 21 мая 2018 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Власовой И.В.

при секретаре Сухоруковой Н.Н., 

с участием защитника директора АО «Управляющая

организация многоквартирными домами Дзержинского района» 

ФИО1 ФИО8

представителя департамента государственного жилищного надзора

Ярославской области - юрисконсульта отдела правового 

обеспечения государственного жилищного инспектора ФИО9 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Сенькичева ФИО11, 

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 марта 2018 г. директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Постановление мотивировано тем, что АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом №63 по ул.Волгоградской г.Ярославля нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, подпунктами «а» и «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, что выразилось в том, что на момент проверки административным органом этого дома в период с в период с 15:00 час. 10 октября 2017 года по 10:00 час. 23 октября 2017 года было установлено, что в районе квартиры № № дома №63 по ул.Волгоградская г.Ярославля не обеспечена влагозащита, воздухозащита наружных стен (наличие трещин в межпанельных швах).

Сенькичев С.Е., являясь директором АО «Управдом Дзержинского района», не обеспечил принятие всех необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении АО «Управдом Дзержинского района» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе, им не были произведены соответствующие распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками данной организации.

С соблюдением установленных ч.1 ст.30.3 КоАП РФ сроков обжалования, защитник Сенькичева С.Е. - ФИО12 обратилась в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В жалобе ФИО13 указывает, что в соответствии с актом о приемке выполненных работ 15.01.2018 года работы по ремонту межпанельных швов в районе кв. № дома № 63 по ул. Волгоградская выполнены в полном объеме, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены. Поскольку выявленное нарушение не повлекло серьезных негативных последствий и обладает низкой степенью общественной опасности, является малозначительным и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута при вынесении устного замечания.

Кроме того, указала, что в соответствии с КоАП должностные лица организаций несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при выполнении своих служебных (должностных) обязанностей, и документы, составляемые надзорными органами при производстве по делам об административных правонарушениях (уведомление о вызове в надзорный орган для составления протокола об административном правонарушении, протокол и др.), следует направлять на рабочий адрес должностного лица (юридический адрес организации, филиала или иного обособленного подразделения). В рассматриваемом случае, извещение должностного лица - директора АО «Управдом Дзержинского района» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту исполнения своих должностных обязанностей, то есть по юридическому адресу АО «Управдом Дзержинского района» 

<

...> осуществлено не было. Следовательно, сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правнарушении отсутствуют, следовательно протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, составлен с нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении надлежаще извещен. В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО14. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, пояснила, что работы были выполнены, нарушения устранены до составления протокола, просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности. Так же указала, что ФИО1 как должностное лицо, не был надлежаще извещен о дате составления протокола об административном правонарушении по юридическому адресу АО «Управдом Дзержинского района» ул.Урицкого, д. 38 А. 

Представитель департамента государственного жилищного надзора ФИО15. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что правонарушение не является малозначительным, поскольку добровольное исполнение предписания не является обстоятельством, характеризующим малозначительность деяния. Так же пояснил, что извещение о дате составления протокола ФИО1 было направлено по месту его регистрации, но на основании имеющегося в почтовом отделении заявления ФИО1 переадресовано по месту работы, о чем имеется почтовое уведомление.

Рассмотрев жалобу, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

Ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

ФИО1 является директором АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на основании приказа № 03.05/1-од от 03.05.2017 г.

АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии 76 ЯР № 000105 от 28.04.2015 года.

Между Обществом и собственниками помещений многоквартирного дома № 63 «а» по ул. Волгоградская г.Ярославля заключен договор управления домом от 01.04.2014 года.

Из представленных суду материалов так же следует, что в ходе проведения Департаментом государственного жилищного надзора ЯО на основании приказа заместителя директора департамента от 09 октября 2017 года № 09-1432, в период с 15-00 час. 10 октября 2017 года по 10-00 час. 23 октября 2017 года внеплановой выездной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, допущенные АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» при управлении многоквартирным домом по адресу: г. Ярославль ул. Волгоградская, д. 63: в районе квартиры № № дома №63 по ул.Волгоградская г.Ярославля не обеспечена влагозащита, воздухозащита наружных стен (наличие трещин в межпанельных швах).

Данная проверка была проведена в связи с обращением жителей данного дома.

Наличие выявленных нарушений подтверждается актами осмотра жилого дома и проверки № 1611-09-9 от 23 октября 2017 года, не оспаривались и представителем ФИО16., как в суде первой инстанции, так и в жалобе, поданной на постановление мирового судьи.

С учетом всех представленных доказательств суд приходит к выводу, что должностное лицо - директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Ярославля от 20 марта 2018 года не имеется. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Выявленные нарушения связаны с обеспечением жизнедеятельности и безопасности людей.

Доводы об устранении выявленных нарушений не являются основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ, но учтены судом при назначении наказания. 

Доводы представителя о ненадлежащем извещении должностного лица о дате составления протокола об административном правонарушении так же не обоснованны, поскольку уведомление от 26.12.2017 г. направлено ФИО1 по месту жительства и в соответствии с его заявлением переадресовано по месту работы, о чем в материале имеется уведомление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» Сенькичева ФИО17 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - ФИО18. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ярославский областной суд.

Судья Власова И.В.