№ 2-295/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области - ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, в котором просит, Признать Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России в Зимовниковском районе Ростовской области незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Зимовниковском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Зимовниковском районе Ростовской назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области по вопросу назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области в пользу ФИО1: расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.; расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 руб.

В обоснование указанных требований в заявлении приведено следующее: «ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Россиив Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в течение 25 лет в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного фонда России в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1, на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 7 месяцев 22 дня. При этом в стаж педагогической деятельности истицы не включены периоды её нахождения:

- в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день),

- в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня)

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), 

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),

- на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день).

Таким образом, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не зачтены в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) общей продолжительностью 2 месяца 13 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые в общей сложности составляют продолжительность, равную 2 месяцам 3 дням. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя математики в Красночабанской средней общеобразовательной школе №. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) истица находилась в учебных отпусках, что установлено ответчиком и подтверждается трудовой книжкой истицы, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной и собственноручно подписанной директором МБОУ Красночабанская средняя общеобразовательная школа №. В период нахождения в учебных отпусках за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 13 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя математики в МБОУ Зимовниковская средняя школа №. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ(1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ(1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионный отчисления, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Из вышесказанного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации педагогическим работником является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью производственного процесса педагогического работника.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат безусловному включению в трудовой (специальный) стаж истицы.

Однако пенсионный орган отказал ФИО1 во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации. Нахождение истицы в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в спорные периоды в силу специальных нормативных актов, предусматривающих прохождение такой процедуры как обязательное условие для осуществления педагогической деятельности, представлял собой периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсы повышения квалификации влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав. Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации истица занималась педагогической деятельностью, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из вышесказанного следует, что с учетом засчитанного пенсионным органом специального стажа 24 года 7 месяцев 22 дня, и спорных периодов (периодов учебных отпусков 2 месяца 13 дней, периода курсов повышения квалификации 2 месяца 3 дня), у ФИО1 на момент обращения к ответчику выработан требуемый 25-летний специальный стаж.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в УПР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истицы за назначением пенсии, с учетом включения в специальный страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ФИО1 выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии к ответчику».

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что требования истца незаконны и необоснованны. Суду представлен отзыв на требования истца, в которых отражено следующее: «Истец обратилась в УПФР в Зимовниковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 22 декабря 2017г. Решения об отказе в установлении пенсии № 48 от 16 марта 2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г № 2-П, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть Закона РФ от 20.11.1990 г №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463 (в отношении периодов до 01.11.1999г) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г№ 1067 (в отношении периодов после 01.11.1999г.)

Истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации 0 год 02 мес. 03 дня:

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/1; 

и периоды нахождения в учебном отпуске 0 лет 02 мес. 13 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/0/21, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0/1/22 учебный отпуск.

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации и учебных отпусков из специального стажа предусмотренного п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключены на основании представленных заявителем справок, а также на основании сведений из лицевого счета застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также, Правилами предусмотрен исчерпывающий перечень периодов деятельности, которая включается в стаж для назначения досрочной пенсии. Так в частности законодательством предусматривается включение в льготный стаж только периодов начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором и только в том случае, когда в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей, (п. 11 Правил от 11.07.2002 № 516). Курсы повышения квалификации и учебный отпуск в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения составляет 24 года 07 месяца 22 дня, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости».

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Протоколом заседания комиссии УПФ РФ в Зимовниковском районе N № от 

ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В ее специальный стаж не были включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации

Согласно представленным документам, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики к Красночабанской средней общеобразовательной школе №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась истец в учебных отпусках. В период нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.

Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, может быть зачтено в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. При этом период обучения включается в льготный стаж при условии, если периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Руководствуясь п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и п. 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» суд считает правильным включить данный период в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждаются имеющимися в материалах дела дипломами, а также приказами работодателя, согласно которым на время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. 

Поскольку ФИО1 в периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд считает правильным о включении данных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Зимовниковском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) - периоды нахождения в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Зимовниковском районе Ростовской назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области по вопросу назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зимовниковском районе Ростовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2018 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова