Дело № 2-462/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Квиринг О.Б., 

при секретаре Егоровой Л.А., 

при участии в судебном заседании:

помощника прокурора Новоорского района Тучковой К.С., 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5 о принудительном обмене жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5 о принудительном обмене жилого помещения, указывая, что распоряжением администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Однако, в данной квартире также проживает отец истца – ФИО5, 

<

данные изъяты>. Истец является 

<

данные изъяты>. Их совместное проживание невозможно. В настоящее время истец вынужден проживать у родственников.

Просит суд обязать ФИО5 произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила суду, что между сторонами сложные конфликтные отношения, ответчик всячески препятствует истцу в пользовании и проживании в спорном жилом помещении, 

<

данные изъяты>. До настоящего времени возникшие между сторонами конфликтные взаимоотношения разрешены не были, стороны фактически являются разными семьями и совместного хозяйства не ведут. При этом истец указывает, что в сложившейся обстановке дальнейшее проживание истца и ответчика в одном жилом помещении невозможно. Истец неоднократно предлагал ответчику в добровольном порядке произвести обмен спорной квартиры, однако на данное предложение ответчик отвечает отказом. Таким образом, истец просит суд произвести принудительный обмен жилого помещения. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве возражал против удовлетворения иска. Указал, что приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден и ФИО4 передан органу опеки и попечительства, то есть являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей. При предоставлении вариантов возможного обмена жилого помещения, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не были представлены сведениях в отношении предлагаемых объектов недвижимости и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав. Просил отказать в удовлетворении иска. 

Помощник прокурора Тучкова К.С. в судебном заседании дала заключение о необоснованности предъявленных исковых требований. считала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований. не были представлены сведениях в отношении предлагаемых объектов недвижимости. Ссылка истца, на то, что совместное проживание в указанной квартире с ответчиком стало невозможным по причине несовместимости характеров, наличие у ответчика 

<

данные изъяты>, утраты уважения и доверия, финансовых разногласий, сама по себе является лишь факультативным признаком и как следствие не относится к обязательному признаку, при которым суд, действуя из баланса интересов сторон, обязан произвести обмен жилого помещения.

Представитель третьего лица - администрации МО Будамшинский сельсовет в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, указав, что администрация не имеет возможности предоставить истцу другое жилье. 

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Поскольку участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд приступил к рассмотрению дела по правилам статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации. 

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1). 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3 ст. 8).

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на адрес. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 14 от дата "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Его отец – ФИО5, мать – ФИО3. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден по 

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 

<

данные изъяты>. Постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ребенок осужденного ФИО5 – ФИО4 передан отделу опеки и попечительства Управления образования администрации 

<

адрес> для определения его дальнейшего места пребывания. Постановлением главы администрации МО 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО9 установлена опека, попечителем назначен ФИО10 Распоряжением администрации 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.. Согласно справке № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ установлена 

<

данные изъяты> бессрочно. По сведениям ГБУЗ ОПБ № ФИО4 у врача-психиатра не наблюдается. Из ответа отдела опеки и попечительства МСР 

<

адрес> следует, что ФИО1 на учете в отделе опеки и попечительства е состоит, сведений о признании совершеннолетнего гражданина ФИО4 недееспособным не имеется. По сведениям ГАУЗ «

<

данные изъяты>» ФИО5 

<

данные изъяты>, а также находится 

<

данные изъяты>. Согласно информации ОВМ ОМВД России по Новоорскому району основанием для регистрации ФИО4, ФИО5 по адресу: 

<

адрес> послужил договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

данные изъяты> и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проживания в ней. Согласно п. 3 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын ФИО4 На основании ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. В силу ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. В соответствии с ч. 3 ст. 71 СК РФ вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. На основании ч. 2 ст. 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не нашел оснований для удовлетворения иска, поскольку стороной истца не представлено достаточное количество доказательств в подтверждение изложенных в иске обстоятельств. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.В обоснование требований истец ссылался на положения ч. 2 ст. 91 ЖК РФ. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требования по ч. 2 ст. 91 ЖК РФ, поскольку доказательств невозможности проживания ответчика с истцом, не было представлено суду.Исходя из изложенного именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства соответствия предлагаемого варианта обмена требованиям закона, как в части соблюдения прав ответчика, так и прав переселяемых из предлагаемых к обмену квартир лиц, а также наличие необходимых условий для производства обмена между конкретными лицами. Истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо сведений относительно предлагаемых к обмену жилых помещений и их нанимателей в суд предоставлено не было, обоснованных ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств, а также о привлечении к участию в деле третьих лиц либо соответчиков, истцом не заявлялось. При этом, в силу положений ст. ст. 43, 57 ГПК РФ на суд не возложена обязанность по самостоятельному привлечению третьих лиц и истребованию доказательств.

Истец в настоящее время является совершеннолетним, доказательств чинения ответчиком препятствий ФИО5 в проживании в спорном жилом помещении не представлено, обстоятельства, свидетельствующие о негативном влиянии на ребенка родителя, в связи с проживанием в одном жилом помещении, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совместного проживания ребенка и родителя, в одном жилом помещении, стороной истца не представлено.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО4 в квартире не проживает в течение длительного времени, живет у родственников. Таким образом доводы истца о невозможности совместного проживания ребенка с отцом, не нашли своего подтверждения.

Ответчик продолжает проживать в спорном жилом помещении, что не оспаривается стороной истца, и имеет существенный интерес к сохранению права пользования спорной квартирой. Ответчик не имеет иного жилого помещения, пригодного для проживания. Неисполнение ответчиком обязанностей нанимателя, надлежащими доказательствами не подтверждено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о принудительном обмене.

В силу пп. 1 п. 4 ст. 8 Закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается закон.

В данном случае, согласно п. 4 Порядка документом, подтверждающим невозможность проживания в жилом помещении, является копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 данного Порядка комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения документов из органа местного самоуправления осуществляет их рассмотрение и принимает решение об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта.

Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии принимает муниципальный правовой акт об установлении факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, либо об отказе в установлении такого факта (п. 9).

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, а также наймодателя, обмен жилыми помещениями может быть осуществлен только в случаях соблюдения учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи, отсутствия обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением, при соблюдении прав и интересов сторон, в то время как предлагаемый обмен существенной ухудшит жилищные условий ответчика, кроме того, переселение ответчика в предложенных стороной истца вариант обмена нарушит как материальные права истца, так и социальное благополучие последнего, при этом возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО5 о принудительном обмене жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019 г. 

Судья: