Дело № 2-2796/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Гречановской О.В.

при секретаре Тараненко Ю.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

23 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с исковыми требованиями Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что истец обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 28.04.2018 г. истцу было отказано в назначении пенсии. При этом, из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве индивидуального предпринимателя. Основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж послужило отсутствие сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе и Территориальном органе ПФР, начисления и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С решением Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) истец не согласна, в связи с чем, просит признать решение Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 28.04.2018 г. незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж работы для назначения пенсии по старости следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, а также обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с **.**.**** Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные на оплату юридических услуг в размере 6500 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит включить в стаж работы индивидуальным предпринимателем с **.**.**** по **.**.**** В части требований о включении в трудовой стаж работу индивидуальным предпринимателем периоды с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.05.2018 г., заявленные исковые требования не признала, суду предоставила возражения в письменном виде, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 17.04.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости через сайт в клиентскую службу (на правах отдела) отдел Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Кемерово.

28.04.2018 г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение ### об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) не засчитаны в стаж работы истца следующие периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****.

Основанием к тому явилось отсутствие сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующем органе и Территориальном органе ПФР, начисления и уплата страховых взносов в ПФР.

Суд считает, что решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 28.04.2018 г. в части не включения в стаж работы истца периода с **.**.**** по **.**.**** законно, обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2014 N 400 «О страховых пенсиях» под страховом стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сходная по смыслу норма содержалась и в ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до принятия Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.05.1976 N 283 «Об утверждении Положения о кустарно-ремесленных промыслах граждан» граждане, изъявившие желание заниматься разрешенными кустарно-ремесленными промыслами, должны получить в финансовом отделе исполкома районного (городского) Совета депутатов трудящихся по месту своего постоянного жительства специальное регистрационное удостоверение со сроком действия в пределах данного календарного года. За выдачу регистрационного удостоверения взимается государственная пошлина в размере 5 рублей.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности которые предусмотрены ст. ст. 10 или 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 13 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Аналогичная норма была предусмотрена п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения № 190 от 04.10.1991 г.

Как следует из трудовой книжки истца серии ### ### (л.д. 8) ФИО1, **.**.**** была уволена по собственному желанию из Кемеровского городского производственного объединения бытового обслуживания населения.

С **.**.**** истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством ### (л.д. 10). Данное свидетельство выдано сроком до **.**.**** 

По мнению суда, свидетельство о регистрации предпринимателя без образования юридического лица не может само по себе свидетельствовать о том, что лицом осуществлялась какая-либо трудовая деятельность.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, действующего до 01.01.2002 г., с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

С целью установления получения ФИО1 дохода и уплаты налогов, ответчиком были запрошены в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово справки о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности за период с 1995 г. по 31.12.2001 г.

ИФНС по г. Кемерово сообщила, что в отношении ФИО1 декларации о доходах за период с 1995 г. по 31.12.2001 г. отсутствуют (не представлялись). Сведения об уплате ЕНВД в архиве инспекции также отсутствуют (л.д. 22) 

В соответствии с абзацем пятым пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) обеспечивает контроль с участием налоговых органов за своевременностью и полнотой поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) страховых взносов.

Страховой тариф и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в ПФР установлены соответственно ст. 8 Закона РСФСР от 20.11.90 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» с учетом изменений, внесенных Законом Российской Федерации от 27.12.91 № 2121-1 «О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.91 N 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно п. 4 Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР (утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 № 102) все предприятия, а также граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица, нанимающие отдельных граждан по договорам, обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов у уполномоченных Пенсионного фонда РСФСР в городах и районах. Вновь созданные предприятия обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов в 10-дневный срок со дня их учреждения.

В соответствии с п. п. 9, 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 11.11.1994 N 258, плательщики взносов регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) в 30-дневный срок со дня их учреждения (государственной регистрации в установленном порядке; заключения договора о найме физического лица; образования).

Граждане, в том числе иностранные, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, частные детективы, частные охранники, нотариусы, занимающиеся частной практикой, уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц» (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Поскольку при осуществлении индивидуальной трудовой деятельности в спорный период истцом не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов в спорный период исключает возможность включения в ее страховой стаж периода осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, у суда отсутствуют основания включения указанных периодов в страховой стаж истца.

В разъяснениях, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из того, что при осуществлении предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд, суд считает, что требования истца о включении периода с **.**.**** по **.**.**** в трудовой стаж не подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с **.**.**** 

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета в трудовой стаж истца периода работы с **.**.**** по **.**.**** в качестве индивидуального предпринимателя, на момент вынесения решения стаж работы истца составляет 08 лет 09 месяцев 24 дня и является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, требование истца о назначении пенсии с **.**.**** также не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов, понесенных на оплату юридических услуг в размере 6500 рублей и оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутсвии оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы с **.**.**** по **.**.**** в трудовой стаж истца и назначении страховой пенсии по старости, требования о взыскании с ответчика судебных расходов не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения ### от 28.04.2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж период работы индивидуальным предпринимателем с **.**.**** по **.**.**** оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 27.07.2018 г.

Судья Гречановская О.В.

7