Дело №2-2329/2024

УИД 46RS0006-01-2024-003172-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск 23 декабря 2024 года

Железногорский городской суд Курской области в составе:

судьи

Перепелицы А.А.

при секретаре

ФИО1

с участием представителя ответчика ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)»

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО4 к МЧС России, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» о признании права на дополнительные выплаты и взыскании выплат за дополнительный оплачиваемый отпуск,

установил:

ФИО4 обратился с указанным иском, в котором просил признать его право на выплату в связи со статьёй 5 Закона РФ №1244-1 и взыскать с ответчиков выплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период с 24.01.2024 по 3 0.01.2024 в сумме 8 521,73 рубль.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он является пожарным ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», а также относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации о 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с поданным им заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в период с 24.01.2024 по 30.01.2024, ему в соответствии со статьёй 5 Закона РФ № 1244-1, п. 2 Правил, утверждённых Постановлением правительства РФ от 03.03.2007 N 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» была положена выплата в сумме 8 521,73 рубль. Однако отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, сообщило, что с 01.01.2022 предоставление отдельных мер социальной поддержки вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гражданам, имеющим право па их получение и являющихся сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы не осуществляется Социальным фондом России, в связи с чем ему необходимо обратиться в ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)». Согласно ответу ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», выплата в связи с дополнительным оплачиваемым отпуском за период с 24.01.2024 по 30.01.2024 не производилась, поскольку отсутствует соответствующее финансирование из федерального бюджета.

В судебное заседание истец и его представитель, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не явились.

Ответчики МЧС России, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, также просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Согласно поступившим в суд отзывам ответчики не признают заявленные исковые требования и просят отказать в их удовлетворении, полагая, что в выплаты ФИО4 соответствии со ст.ст. 5, 5.1 Закона РФ о 15.05.1991 №1244-1 должен произвести его непосредственный работодатель ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)». При этом, по мнению МЧС России, они должны быть осуществлены за счёт средств от реализации договоров с охраняемыми организациями, поскольку по информации на сайте Минфина России выплаты при убытии в ежегодный оплачиваемый отпуск работников учреждения из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС не относится к публичным нормативным обязательствам.

Начальник ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования к ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» необоснованными, поскольку пожарная часть не имеет бюджетных средств на осуществление соответствующих выплат, в то время как договором с АО «Михайловский ГОК им. А.В. Варичева» оплата последним льгот работникам пожарной части в соответствии с федеральным законодательством не предусмотрена.

Выслушав мнение начальник ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» урегулированы отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из положений пункта 4 части 2 статьи 19 Закона №1244-1 следует, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 7 Закона №1244-1, распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р "Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997г. №1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. №1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" город Железногорск Курской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 5.1 Закона №1244-1 предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1-3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Социальным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно п. 6 Правил финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 №542 (ред. от 24.03.2023), финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы), подвергшимся радиационному воздействию, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Из приказа МЧС России от 22.09.2020 N 708 (ред. от 18.12.2023) "Об осуществлении федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, полномочий МЧС России по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме" следует, что МЧС России передало ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» полномочия МЧС России по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в том числе по мерам социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п. 1, п. 134 Приложения № ***, п. 16 Приложения № ***).

ФИО2, **.**.** года рождения, уроженец *** Курской области с момента рождения до настоящего времени проживает на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что следует из справки администрации Студенокского сельсовета *** Курской области, справки МКОУ «СОШ *** Курской области», сведений о работе Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно трудовому договору от 08.11.2011 и справкам о работе с 08.11.2011 истец работает в ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» пожарным 1 класса. 

Приказом №2-о от 19.01.2024 ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по ЧАЭС в количестве 7 календарных дней с 24.01.2024 по 30.01.2024.

Согласно справке ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» о размере среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска, ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск с 24.01.2024 по 30.01.2024, за период работы с 01.01.2024 по 31.12.2024, среднедневной заработок составил 1 217,39 рублей, сумма к выплате 8 521,73 рубль. Как следует из той же справки, работодателем данная выплата не произведена в связи с отсутствием финансирования на эти цели из федерального бюджета.

Уведомлением ОСФР по Курской области от 15.08.2024 ФИО4, являющемуся гражданским сотрудником органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, разъяснено, что оплата дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по категории "граждане, работающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом" в соответствии со ст. 5.1 Закона №1244-1 производится федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы. 

Поскольку ФИО4 работает пожарным 1 класса в ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», то есть является гражданским сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, в период с 24.01.2024 по 30.01.2024 ему был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 5.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542, в отношении него финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки возлагается на его непосредственного работодателя – ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)», который обязан произвести соответствующие выплаты за счёт средств федерального бюджета, предоставленных на эти цели МЧС России.

При этом доводы ответчика МЧС России о том, что выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в том числе связанные с оплатой дополнительного отпуска не относится к публичным нормативным обязательствам, не принимаются судом, поскольку основаны на неверном токовании норм права и опровергаются изложенными выше положениями нормативно-правовых актов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать ФГБУ «15 ПЧ ФПС ГПС по Курской области (договорная)» за счёт субвенций, предоставленных МЧС России, в пользу ФИО4 8 521,71 рубль в счёт оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 24.01.2024 по 30.01.2024.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.**.

Председательствующий А.А. Перепелица