Дело № 2а-893/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Мальцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 9 октября 2023 года 

административное дело по административному исковому заявлению ГБУ «Межрайонная больница № 6» к МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 6» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 10.07.2023 года за неисполнение судебного решения от 19.09.2022 г. в непринятии мер по организации осуществления розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: Курганская обл., Куртамышский р-он, 

<

...>. На основании судебного акта 01.06.2023 года выдан исполнительный лист ФС № 042225475, возбуждено 15.06.2023 исполнительное производство № 38943/23/45044-ИП. 10.07.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение вышеуказанного решения суда. 

Исполнить решение суда от 19.09.2022 в срок не представилось возможным по независящей от учреждения причине в связи с изменением порядка выдачи лекарственных средств и организации розничной торговли на фельдшерско-акушерских пунктах ОАО «Курганфармация». 

Считает, что данное постановление вынесено необоснованно и преждевременно, поскольку определением Куртамышского районного суда от 30.06.2023 ГБУ «Межрайонная больница № 6» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.09.2022 сроком на три месяца. В настоящее время с ОАО «Курганфармация» заключен договор, в который включены все фельдшерско-акушерские пункты, фельдшеры, закрепленные за фельдшерско-акушерскими пунктами, прошли обучение, получили сертификат, который позволяет осуществлять розничную торговлю медицинскими препаратами, каждый сотрудник зарегистрирован на платформе «Фармо прост». Полагает, что истцом приняты все возможные действия для организации розничной торговли медицинскими препаратами в фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе в фельдшерско-акушерском пункте в с. Закоулово, вины должника не имеется. 

Представитель административного истца ГБУ «Межрайонная больница № 6» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно ходатайству, с заявленными требованиями не согласен, оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил постановление от 28.09.2023 об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от 19.09.2022.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление ГБУ «Межрайонная больница № 6» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, решением Куртамышского районного суда Курганской области от 19.09.2022, возложена обязанность на ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО1» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерском пункте по адресу ул. Советская, д. 9б/2 в с. Закоулово. 

Ввиду реорганизации государственных бюджетных учреждений Курганской области, учредителями которых является Департамент здравоохранения Курганской области, ГБУ «Куртамышская центральная районная больница им ФИО1» реорганизована в ГБУ «Межрайонная больница № 6».

15.06.2023 судебным приставом – исполнителем Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 38943/23/45044-ИП в отношении должника ГБУ «Межрайонной больнице № 6». Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

Определением Куртамышского районного суда от 30.06.2023 ГБУ «Межрайонной больнице № 6» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.09.2022 сроком на 3 месяца после вступления определения суда в законную силу.

10.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области в отношении должника ГБУ «Межрайонная больница № 6» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда – до 18.09.2023.

28.09.2023 исполнительное производство № 23525/23/45028-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 

Исполнить решение суда в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок ГБУ «Межрайонная больница №6» не предоставлялось возможным по причине, не зависящей от учреждения, так как изменился порядок выдачи лекарственных средств и организации розничной торговли на фельдшерско-акушерских пунктах ОАО «Курганфармация», о чем сообщалось в Куртамышское РО СП УФССП России по Курганской области. 

Представителем административного истца предоставлена в суд информация, подтверждающая принятие ими мер, способствующих организации осуществления розничной торговли лекарственными препаратами в фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе по адресу 

<

...>, что подтверждается договором комиссии от 27.06.2023 № 2366 на реализацию лекарственных средств, удостоверением о повышении квалификации по программе «Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность», выпиской из реестра лицензий.

Принимая во внимание, что административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.07.2023 вынесено преждевременно, поскольку отсутствует вина должника в неисполнении судебного акта в установленный срок для добровольного исполнения ввиду невозможности его исполнения по объективным причинам.

В связи с этим имеются основания для удовлетворения требований ГБУ «Межрайонная больница № 6» об освобождении от исполнительского сбора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГБУ «Межрайонная больница № 6» к МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ГБУ «Межрайонная больница № 6» от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 10.07.2023, возбужденного в рамках исполнительного производства № 38943/23/45044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова