Дело №12-673/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 июля 2019 г. г. Хабаровск 

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело по жалобе защитника ТСЖ «Амурские зори-7» – Парушкевич Г.И. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от 07.06.2019 по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Амурские зори-7», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от 07.06.2019г., юридическое лицо – Товарищество собственников жилья «Амурские Зори-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Хабаровска, защитник Парушкевич Г.И. просит об отмене вышеуказанного постановления мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает, что 04.06.2019г. ТСЖ «Амурские зори-7» передало в адрес комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края всю перечисленную в п.13 Распоряжения документацию. Представление ТСЖ «Амурские зори-7» документов с нарушением сроков, истекших ДД.ММ.ГГГГ. не повлекло невозможность проведения или завершения проверки. В материалы дела не представлены доказательства, бесспорно подтверждающие отсутствие возможности проведения или завершения проверки. При таких обстоятельства действия ТСЖ «Амурские зори-7» должны были быть переквалифицированы с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ на ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, так как в действиях ТСЖ «Амурские зори-7» усматривается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, выразившееся в несвоевременном предоставлении запрашиваемых документов, в рамках проведения внеплановой документарной проверки. Кроме того, Товарищество является некоммерческой организацией, и назначение штрафа в размере 20 000 рублей ставит ТСЖ «Амурские зори-7» в тяжёлое материальное положение, и фактически ведет к банкротству. 

В судебном заседании защитник ТСЖ «Амурские зори-7» Парушкевич Г.И. доводы, изложенные в жалобе, поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила отменить постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от 07.06.2019. Считает, что действия ТСЖ «Амурские зори-7» должны были быть переквалифицированы с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ на ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, так как в действиях ТСЖ «Амурские зори-7» усматривается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, выразившееся в несвоевременном предоставлении запрашиваемых документов, в рамках проведения внеплановой документарной проверки. Товарищество является некоммерческой организацией, и назначение штрафа в размере 20 000 рублей ставит ТСЖ «Амурские Зори-7» в тяжёлое материальное положение, и фактически ведет к банкротству. 

Должностное лицо, составившее протокол, заместитель начальника отдела административного обеспечения комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Порядок проведения документальных проверок, регламентирован ст. 11 ФЗ РФ «О защите прав юридических ли и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии п. 1 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников жилья «Амурские зори-7» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, выразившееся в том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не были представлены в комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края документы, указанные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ что повлекло невозможность проведения (завершения) проверки и невозможность оформления её результатов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки с целью осуществления государственного жилищного надзора в связи с поступившими обращениями в отношении ТСЖ «Амурские зори-7».

В адрес ТСЖ «Амурские зори-7» инспектором заказной корреспонденцией направлен мотивированный запрос от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо получено ТСЖ «Амурские Зори-7» - ДД.ММ.ГГГГ. 

Представить необходимые запрашиваемые документы надлежало ТСЖ «Амурские зори-7» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения мотивированного запроса, а также на дату окончания проверки – ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые должностным лицом комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края документы, перечень которых содержался в п.13 Распоряжения, ТСЖ «Амурские зори-7» не представлены, что повлекло невозможность проведения проверки, и оформления ее результатов.

Факт уклонения от проведения проверки, повлекший невозможность ее проведения (завершения) зафиксирован в акте от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от 07.06.2019г., юридическое лицо – Товарищество собственников жилья «Амурские зори-7» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность юридического лица – Товарищества собственников жилья «Амурские зори-7» подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, мотивированным запросом, актом проверки, и иными документами.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о наличии в действиях юридического лица – Товарищества собственников жилья «Амурские зори-7» состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Поскольку такое бездействие повлекло невозможность проведения (завершения) проверки. 

В суде установлено, что выводы в постановлении мирового судьи сделаны со ссылкой на изученные и исследованные материалы дела, подтверждающие воспрепятствование законной деятельности должностного лица комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края по проведению проверок, когда бездействия ТСЖ «Амурские зори-7» повлекли невозможность проведения (завершения) проверки с целью осуществления государственного жилищного надзора в связи с поступившими обращениями в отношении ТСЖ «Амурские зори-7».

С оценкой доказательств, изложенной в постановлении мирового судьи, следует согласиться. Оснований к переоценке доказательств, не имеется.

Представленные доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 26.2, 26.3, 26.7 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протокола.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, не противоречит правилам, установленным ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ. 

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст. ст. 29.1 - 29.7 КоАП РФ.

Процедура вынесения постановления, соответствует требованиям ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Доводы, изложенные в жалобе о переквалификации действий юридического лица –Товарищества собственников жилья «Амурские зори-7» с ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ на ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ несостоятельны, поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что непредставление документов указанных в п.13 Распоряжения, повлекли невозможность проведения (завершения) проверки. 

Следовательно, действия юридического лица – Товарищества собственников жилья «Амурские зори-7» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств, не является основанием для освобождения от административной ответственности. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи, не усматривается. Наказание назначено справедливое в соответствии с санкцией статьи 19.4.1 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» судебного участка № 25 от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Амурские зори-7» оставить без изменения, жалобу защитника Парушкевич Г.И., – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова