43RS0026-01-2020-001216-76

Дело №2а-801/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 24 ноября 2020 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Вороновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области и председателю военно-врачебной комиссии ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к прохождению военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в основании которого указал, что в он состоит на воинском учёте военном комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области. В рамках осеннего призыва 2020 года решением призывной комиссии он был признан годным к прохождению военной службы по призыву, ему была выдана повестка о явке 20.10.2020 для отправки к месту прохождения военной службы. На момент прохождения медицинской и призывной комиссий он не прошёл обязательные медицинские исследования, их результаты отсутствуют в личном деле призывника. Необходимые направления ему были выданы после принятия решения о направлении на военную службу, вместе с вышеуказанной повесткой. Кроме того, он сообщал врачам-специалистам о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы – эссенциальной *** которое является хроническим, прогрессирующим, и является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 43 Расписания болезней, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». В связи с изложенным он просит признать решение призывной комиссии незаконным и отменить его. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований, уточнив, что диагностические исследования были проведены. В межпризывной период (с 14 июля по 9 октября) он обращался к терапевту по поводу повышенного давления 21, 28 августа и 18 сентября. На последнем приёме он был направлен к кардиологу, посетив его 29 сентября. Кардиолог направил его на СМАД (суточное мониторирование артериального давления), который должен был состояться 16 октября, о чём он сообщил на призывной комиссии, но сотрудник военного комиссариата, вручавшая ему повестку, сказала: «Пройдёшь после армии». У него продолжается повышенное артериальное давление, он говорил об этом врачам на призывной комиссии. Считает, что его нужно направить на дополнительное обследование. Представил данные СМАД от 16.10.2020.

Представители административного ответчика призывной комиссии Омутнинского муниципального района Кировской области – председатель призывной комиссии ФИО3 и военный комиссар Омутнинского и Афанасьевского районов ФИО4, а также привлечённый к участию в деле в качестве административного ответчика председатель военно-врачебной комиссии ФИО2 административный иск не признали. 

Согласно письменным объяснениям ФИО3, ФИО1 поставлен на воинский учёт в военный комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов 20.03.2020. 16.06.2020 он направлен на медицинское освидетельствование с диагнозом: ***, которое прошёл в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», затем был направлен в КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии кардиологический диспансер города Кирова», где врачом-кардиологом было дано заключение от 15.07.2020, согласно которому убедительных данных за артериальную гипертензию на момент осмотра не выявлено. 30.06.2020 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья на срок до одного года. Результаты всех диагностических исследований, которые граждане проходят до начала освидетельствования при призыве на военную службу, имеются в личном деле призывника. Решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных актов, с учётом имеющейся информации о состоянии здоровья призывника ФИО1, в связи с чем просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ФИО2 дал аналогичные объяснения, а также пояснил, что данных о СМАД от 16.10.2020 и о новом осмотре кардиолога у них не было. 21.08 и 28.08.2020 ФИО1 обращался к нему как к участковому терапевту с жалобами на повышение АД, при осмотре повышения АД не было выявлено, были назначены сосудистые препараты и поставлен диагноз: ***. 09.10.2020 при прохождении медицинского освидетельствования, по данным обследования, СМАД, данных за артериальную гипертензию у него не было, поэтому такой диагноз не был поставлен. При поставленном диагнозе: *** он является годным к военной службе с ограничениями. В результатах СМАД от 16.10.2020 имеются сведения об учащённом пульсе - свыше 100 ударов, который может быть при физической активности либо нарушении самочувствия, в связи с чем повышалось и артериальное давление. По данным медицинской карты, при обращениях к врачам у ФИО1 показания пульса были 70-80 ударов в минуту при норме 60-80 ударов в минуту. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663). 

Порядок прохождения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее – Положение). 

Согласно разделу I «Общие положения» указанного Положения, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), других войсках и формированиях, в том числе в целях определения годности к военной службе. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 1). Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2). На военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе, контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (пп. «в» п. 3).

В соответствии с п. 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 18 Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно материалам, содержащимся в личном деле призывника ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., письменным возражениям представителя административного ответчика, решением призывной комиссии от 30.06.2020 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2020 на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ – как признанному в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья на основании ст. 48 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (л. 25, 42).

Как следует из выписного эпикриза от 25.06.2020, а также медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина, ФИО1 с 17.06.2020 по 25.06.2020 находился на лечении в кардиологическом отделении КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница», где ему поставлен диагноз: ***

Указанный диагноз явился основанием для признания ФИО1 временно не годным к военной службе и предоставления ему отсрочки от призыва.

Также ФИО1 был направлен в кардиологический диспансер КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», где по результатам обследования, в том числе СМАД 14.07.2020, ему был поставлен основной диагноз: Наблюдение при подозрении на другую болезнь сердечно-сосудистой системы. Убедительных данных за АГ на момент осмотра не выявлено (л. 10-14, 43-46).

Во время призыва граждан РФ на военную службу в октябре – декабре 2020 года ФИО1 вновь прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого ему был поставлен диагноз: ***, и на основании п. «б» ст. 47 Расписания болезней присвоена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л. 47-48).

В суд представлена медицинская карта ФИО1, в которой содержатся данные измерений ЧСС (частоты сердечных сокращения) и АД (артериального давления) при обращении к врачам КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» в период с 23.12.2019 по 23.10.2020. Так, ЧСС составляла от 68 до 77 уд./мин., АД – 124/80, 130/80.

Согласно представленным административным истцом в суд результатам СМАД от 16.10.2020, проведенного в кардиологическом диспансере КОГКБУЗ «Центр кардиологии и неврологии», среднеинтегральное САД (систолическое артериальное давление) и ДАД (диастолическое артериальное давление) в дневные и ночные часы являются несомненно повышенными.

Решением призывной комиссии от 09.10.2020 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу (л. 49).

Приложением к вышеуказанному Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней.

Категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «б» ст. 47 Расписания болезней – нейроциркуляторной астении при стойких умеренно выраженных изменениях.

Административный истец полагает, что поставленный ему диагноз: *** предусмотрен ст. 43 Расписания болезней – гипертоническая болезнь, и является основанием для присвоения ему категории «В» (ограниченно годен к военной службе).

Согласно пунктам «б» и «в» указанной статьи, категория годности «В» по I и II графам присваивается при наличии заболевания гипертоническая болезнь соответственно с умеренным нарушением функции «органов-мишеней», а также с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней». 

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

В данном случае наличие гипертонической болезни у административного истца не подтверждено медицинской документацией. Летом 2020 года при стационарном обследовании, а также проведенном СМАД, данный диагноз не был ему поставлен. Результаты СМАД 16.10.2020 не свидетельствуют о наличии вышеуказанной болезни, поскольку оно является однократным. 

Выводы, изложенные в заключении от 09.10.2020, данном по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 по статье 47 Расписания болезней в период осеннего призыва 2020 года, в ходе рассмотрения настоящего дела не опровергнуты. О назначении независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не ходатайствовал.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями закона и с соблюдением установленной законом процедуры.

В связи с вышеизложенным в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение вынесено 07.12.2020