дело № 3а-61/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе:

председательствующего судьи Пелевиной Н.В.,

при секретаре Романовой Я.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Промышленные инвестиции» к администрации Костромской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ООО «Промышленные инвестиции» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса опасности, общей площадью 13224 кв.м, по состоянию на 05 мая 2017 года утверждена в размере 26 111 052 руб. 48 коп. Данная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости в составе сведений о земельном участке. Однако рыночная стоимость данного земельного участка в соответствии с отчетом № Н-024-А17, подготовленным оценщиком А.В., на который имеется положительное экспертное заключение № ЭП-270617-ВО от 31 августа 2017 года, составляет 11 584 000 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость участка, что нарушает права общества, поскольку оно вынуждено оплачивать земельный налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области № 800 от 15 ноября 2017 года заявление общества о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании указанного выше отчета об оценке отклонено. Ссылаясь на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, просит установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 11 584 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Костромы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области - ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований не возражала.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не просили, возражений относительно административных исковых требований не представили. От представителя Администрации г. Костромы ФИО3 имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу части 1 статьи 24.18. Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При этом, в соответствии с частью 29 этой же статьи результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Статьей 24.18 названного Федерального закона также установлено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в числе прочих, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как видно из материалов дела, ООО «Промышленные инвестиции» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13224 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса опасности, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 09 ноября 2017 года кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 05 мая 2017 года утверждена в размере 26 111 052 руб. 48 коп. (л.д.5).

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости № Н-024-А17, выполненным оценщиком А.В., рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка по состоянию на 05 мая 2017 года составляет 11 584 000 руб. (л.д. 14-109).

Как усматривается из названного отчета, он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет». 

Отчет соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», содержащиеся в нем выводы достаточно подробно мотивированы, не допускают неоднозначного толкования, информация, использованная при проведении оценки, отвечает требованиям достаточности и достоверности.

Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход, при этом обосновал отказ от использования доходного и затратного подходов. 

В ходе применения сравнительного подхода оценщиком проведен анализ рынка предложений по продаже аналогичных земельных участков, и путем сопоставления характеристик объекта оценки и предлагавшихся к продаже объектов отобраны только те участки, которые в наибольшей степени приближены по элементам сравнения к оцениваемому. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена оценщиком, соответствующие корректировки при наличии отличий оцениваемого объекта от объектов-аналогов выполнены. 

Согласно заключению экспертизы № ЭП-270617-ВО от 31 августа 2017 года, проведенной членом Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» А.М., представленный истцом отчет № Н-024-А17 от 20 июля 2017 года соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе, нормам названного выше Федерального закона и федеральных стандартов оценки (л.д.110-120).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

Суд не усматривает препятствий к установлению кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости, определенной в рассматриваемом отчете об оценке в размере 11 584 000 руб. 

Сомнений в обоснованности представленный истцом отчет не вызывает, противоречий не содержит, достоверность установленной этим отчетом величины рыночной стоимости земельного участка никем из участвующих в деле лиц не оспорена и не опровергнута. 

Сведений о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 05 мая 2017 года является иной, суду не представлено. 

При таких обстоятельствах требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной подлежит удовлетворению. 

В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5); сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 6).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 25 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Судом установлено, что административный истец дважды – 25 июля 2017 года и 25 октября 2017 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером № и установлении ее в размере рыночной стоимости, однако решениями названной комиссии от 02 августа № 742 и от 15 ноября 2017 года № 800, соответственно, его заявления были отклонены (л.д.11-13, 150-153).

Таким образом, датой подачи заявления следует считать дату первого обращения в комиссию, то есть 25 июля 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13224 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса опасности, равной его рыночной стоимости по состоянию на 05 мая 2017 года в размере 11 584 000 (Одиннадцать миллионов пятьсот восемьдесят четыре тысячи) рублей.

Датой подачи заявления считать 25 июля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Костромского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Пелевина