Дело № 2-540/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Горошкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 540/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, возложить обязанность включить периоды в трудовой стаж, назначить ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, возложить обязанность включить периоды в трудовой стаж, назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование требований указала, что ей отказано в назначении Ежемесячной денежной выплаты по категории «лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, имеющими трудовой стаж 50 лет и более», ввиду того что не зачтен период ее работы с 1 сентября 1994 года по 30 ноября 2004 года в Республике Казахстан, поскольку не представлены сведения об уплате страховых взносов в указанный период.

Истец ФИО1 не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-0З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» определены категории граждан, на которых установлены меры социальной поддержки настоящим законом.

Пунктом 1.1 статьи 1 указанного закона на социальную поддержку имеют право, в том числе лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, не имеющие мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ и законодательством Московской области, имеющие трудовой стаж 50 лет и более.

Порядок назначения ежемесячной денежной выплаты определен Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года № 1083/46 «Об утверждении порядка назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области».

Гражданин, обращающийся с заявлением о назначении ЕДВ, должен представить пенсионное удостоверение, трудовую книжку и (или) справку, подтверждающую наличие трудового стажа.

Согласно п. 21 постановления № 1083/46 не допускается требовать от представителя документов, не предусмотренных п. 19 и абзацем 2 п. 20 Порядка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Судом установлено, что на 28 октября 2018 года трудовой стаж ФИО1 составил 50 лет, она продолжает работать по настоящее время в должности рентгено-лаборанта в ГБУ здравоохранения города Москвы «Детская городская поликлиника № 7 Департамента здравоохранения города Москвы».

Также судом установлено, что истцом при обращении к ответчику 26 ноября 2018 года были предоставлены пенсионное удостоверение и трудовая книжка, как пояснил представитель ответчика, дополнительно у истца была запрошена справка из Пенсионного фонда.

Решением Реутовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 3 декабря 2018 года № 186747 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «лица, не отмеченные государственными или ведомственными наградами, не имеющие мер социальной поддержки, установленных законодательством РФ и законодательством Московской области, имеющие трудовой стаж 50 лет и более» по причине несоответствия заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, так как с 1 сентября 1994 года по 30 ноября 2004 года ФИО1 работала в Республике Казахстан.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 11 Закона о страховых пенсиях, п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2004 года № 1015 в страховой стаж для назначения пенсии включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застраховавшими в соответствии с Законом о пенсионном страховании, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Законом о пенсионном страховании.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения назначение пенсий гражданам государств - участников соглашения (каковыми являются в том числе Россия и Казахстан) производится по месту жительства.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено: для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 5 Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно ст. 66 ТК РФ основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений п. 18 и п. 32 постановления Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1083/46 «Об утверждении Порядка назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области» ЕДВ назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, и выплачивается ежемесячно. Сумма ЕДВ, своевременно не полученная получателем по вине территориального подразделения Министерства, подлежит выплате за предыдущие периоды в полном объеме.

Из трудовой книжки усматривается, что истец осуществляет трудовую деятельность, в том числе в период с 1 сентября 1994 года по 30 ноября 2004 года, продолжительность которой на момент обращения составляла более 50 лет, что ответчиком не оспаривалось.

То обстоятельство, что страховой стаж, принятый Пенсионным фондом для назначения истцу пенсии по старости согласно справки составляет менее 50 лет, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку согласно требованиям Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-0З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» при определении права на предоставление ежемесячной денежной выплаты учитывается трудовой, а не страховой стаж.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу, что представленные истцом при обращении к ответчику документы, подтверждают наличие необходимого трудового стажа, независимо от отчислений, не произведенных не по вине истца, с учетом обращения истца к ответчику и уточненного иска, принятого судом, имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от 3 декабря 2018 года № 186747 об отказе в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты.

Возложить на Министерство социального развития Московской области обязанность включить периоды работы с 1 сентября 1994 года по 30 ноября 2004 года в трудовой стаж ФИО1, назначить ежемесячную денежную выплату с 1 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года.

Судья: Ю.В. Миронова