Дело № 2-4238/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] 

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Дудукиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Железцовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора [Адрес], действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес], действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации о продаже средств для скрытия государственных регистрационных знаков, размещенной на Интернет-сайте [ ... ], запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть интернет установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте [ ... ] размещена информация по продаже средств для скрытия государственных регистрационных знаков. Данный сайт не является официальным сайтом подразделения Госавтоинспекции, опубликован субъектом, которому не предоставлено право выдачи указанных документов. Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте [ ... ], прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации (согласно пп. Б п. 5 Правил) в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Между тем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту необходимо запретить. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, ст. 9, ч. 1 и ч 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 326 УК РФ, ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, п. 11 Постановления Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуска транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), п. 5 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона РФ «о прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать информацию о продаже средств для скрытия государственных регистрационных знаков, размещенную на Интернет-сайте [ ... ], запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора [Адрес] ФИО1, на основании доводов изложенных в заявлении, просила удовлетворить требования.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, представил в адрес суда отзыв на заявление.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора [Адрес], посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих [ ... ].

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих [ ... ], установленный ч.2 ст. 264 ГПК РФ не является исчерпывающим. В силу п. 10 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие [ ... ] факты.

Заявление прокурора [Адрес], действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, - соответствует по своей форме и содержанию требованиям ст. 267 ГПК РФ, подлежащей применению во взаимосвязи с ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

С учетом изложенного, имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Посредством выхода в телекоммуникационную сеть интернет установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте [ ... ] размещена информация по продаже средств для скрытия государственных регистрационных знаков. 

Из представленного скриншота с Интернет-страницы, размещенной в сети «Интернет» по адресу [ ... ] видно, что на данной странице размещена информация, содержащая сведения о продаже средств для избежания фиксации государственного регистрационного номера автомобиля камерами ГИБДД [ ... ]

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Пунктом 7.15 указанного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в случае, если его государственный регистрационный знак или способ его установки не отвечает ГОСТу Р 50577-93.

Требованиями ГОСТ Р 50577-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], предусмотрено, что технология нанесения цифр, букв и окантовки на регистрационные знаки, включая надписи "[ ... ]" и "[ ... ]", должны соответствовать установленному стандарту и исключать возможность их изменения в процессе эксплуатации без разрушения знака или изменения структуры применяемых материалов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ]г. [Номер] «о некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации по части 1 статьи 12.2 КоАП РФ действий лица следует руководствоваться примечанием к статье 12.2 КоАП РФ, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТом Р 50577-93. При квалификации действий лица по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством: без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них); при наличии государственных регистрационных знаков, установленных в нарушение требований государственного стандарта на не предусмотренных для этого местах (в том числе только одного из них); с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 38-ФЗ «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Кроме того, законодательство о безопасности дорожного движения запрещает категорически использование государственных регистрационных номеров, не соответствующих Государственным стандартам. Любое изменение номеров, в том числе и путем дополнения (покрытия) их какими-либо составами, наклейками и т.п. может быть при определенных условиях приравнено к подделке государственного регистрационного знака, за что предусмотрена уголовная ответственность по ст. 326 УК РФ и административная по ст. 12.2 КоАП РФ – управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных знаков. Кроме того, свободный доступ к таком сайту пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению законов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 Закона об информации, в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах сделать государственный регистрационный номер автомобиля невидимым для видеофиксации камерами ГИБДД.

При этом, свободный доступ к информации о продаже приспособлений в целях избежания фиксации государственного регистрационного номера автомобиля камерами ГИБДД побуждает граждан к правонарушениям, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность. Деятельность по противодействию камерам видеофиксации дорожных нарушений приносит фактический ущерб государству, в виде неуплаченных штрафов и является сокрытием правонарушений, в определенных случаях преступлений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере общественной безопасности и общественного порядка, общественные отношения, обеспечивающие безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, дополнительно ставятся под угрозу здоровье человека, а также жизнь человека или многих людей. 

В связи с чем, доступ к сайтам, содержащим информацию о способах сокрытия государственных регистрационных номеров автомобилей от фиксации камерами видеофиксации дорожных нарушений, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора [Адрес], действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице [ ... ], информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещенной.

Решение может быть обжаловано в [Адрес] суд через [Адрес] суд [Адрес] путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.Г. Дудукина