ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 37-08-24, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://lenynsky.stv@sudrf.ru

2а-3236/2023

26RS0002-01-2023-004508-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Кулаковской Т.С.

рассмотрев в судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю, выразившееся в неисключении из ЕГРН сведений об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер обезличен> к границам особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» и зоны с особыми условиями использования территорий «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес»;

-обязать ППК «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю исключить из ЕГРН сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер обезличен> к границам особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» и зоны с особыми условиями использования территорий «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес».

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1 является собственником земельных участков, имеющих следующие кадастровые номера: 

<

номер обезличен>

Указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Однако согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки истца входят в границы особо охраняемой природной территории 

<

номер обезличен> «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» (далее – ООПТ) и зоны с особыми условиями использования территорий 

<

номер обезличен> «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» (далее – ЗОУИТ).

Не согласившись с включением земельных участков в указанную ООПТ и ЗОУИТ, истец 

<

дата обезличена> обратился к ответчику с заявлением об исключении из ЕГРН информации об отнесении участков к данным ООПТ и ЗОУИТ, сославшись на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 

<

дата обезличена> по делу 

<

номер обезличен>, которым установлено, что названные участки не относятся к землям лесного фонда и не являются частью особо-охраняемой природной территории.

<

дата обезличена> (№ исх/

<

номер обезличен>) ответчик сообщил истцу о том, что положения обязывающего характера в пределах деятельности филиала в указанном документе отсутствуют.

Истец считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не исключении из ЕГРН сведений об отнесении земельных участков к границам названных ООПТ и ЗОУИТ является незаконным. Согласно сведениям ЕГРН земельные участки истца относятся к категории земель населенных пунктов, сведений о пересечении границ данных земельных участков с границами земель лесного фонда и границами особо охраняемых природных территорий выписки из ЕГРН на данные земельные участки не содержат.

Обстоятельства, связанные с отнесением земельных участков истца к категории земель населенных пунктов, являлись предметом судебного спора по делу 

<

номер обезличен>, рассмотренному Промышленным районным судом города Ставрополя. По результатам рассмотрения данного спора судом вынесено решение от 

<

дата обезличена>, которым отказано в удовлетворении требований администрации г. Ставрополя о признании недействительными постановлений главы администрации Промышленного района города Ставрополя, которыми данные земельные участки были предоставлены в собственность, а также отказано в требованиях администрации о признании отсутствующим права собственности на них и их исключении из ЕГРН.

Исковые требования были мотивированы администрацией доводами о том, что спорные участки находятся на землях лесного фонда, оборот которых ограничен законом. Согласно судебному решению при рассмотрении дела суд установил, что спорные земельные участки к категории земель лесного фонда не отнесены. 

Также суд, ссылаясь, в том числе, на результаты проведенной по делу судебной экспертизы, указал, что спорные земельные участки не относятся к земельным участкам, расположенным в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Таким образом, решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 

<

дата обезличена> по делу 

<

номер обезличен> установлено, что названные земельные участки не относятся ни к землям лесного фонда, ни к особо охраняемым природным территориям.

Судом также установлено, что право собственности прежних лиц на рассматриваемые земельные участки возникло на основании постановлений, вынесенных в 2009 году, 2010 году, т.е. возникло до 

<

дата обезличена>.

Учитывая, что право собственности на объекты недвижимости первоначально возникло до 

<

дата обезличена>, приоритетное значение имеют сведения о земельном участке, включенные в ЕГРН, согласно которым данный участок имеет категорию земель населенных пунктов.

Ведение реестра границ отнесено к полномочиям административного ответчика, в связи с чем, при удовлетворении данного иска на ППК «Роскадастр» подлежит возложению обязанность по исключению из ЕГРН сведений об отнесении земельных участков истца к границам спорных ООПТ и ЗОУИТ. 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. 

Представитель административного истца по доверенности заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что право собственности ФИО1 на земельные участки подтверждается:

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>), с 

<

дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельство о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>; 

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена> с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>;

- с КН 

<

номер обезличен> (дата присвоения КН 

<

дата обезличена>) с 

<

дата обезличена> свидетельством о государственной регистрации права 

<

номер обезличен>.

Указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

В начале июня 2023 года ФИО1 планировал начать строительство на вышеуказанных земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности. 

Перед строительством истец решил проверить актуальные данные своих земельных участков, на официальном сайте Росреестра 

<

номер обезличен>

На официальном сайте Росреестра ФИО1 обнаружил, что на вышеуказанные земельные участки наложены ограничения, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации от 

<

дата обезличена>, о чем подтверждают электронные выписки ЕГРН с сайта 

<

номер обезличен>

После обнаружения обременений на земельные участки, ФИО1 обратился в МФЦ и заказал актуальные выписки из ЕГРН на свои земельные участки. В полученных выписках на вышеуказанные земельные участки, сведений об ограничении прав и обременении объекта недвижимости не зарегистрировано.

Однако, по сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки истца входят в границы особо охраняемой природной территории 

<

номер обезличен> «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» (далее – ООПТ) и зоны с особыми условиями использования территорий 

<

номер обезличен> «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» (далее – ЗОУИТ).

<

дата обезличена> истец обратился к ответчику с просьбой провести проверку и при необходимости актуализировать сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении принадлежащих ему праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами указанными выше. К заявлению приложил решение Промышленного районного суда 

<

дата обезличена>, просил исключить из ЕГРН информацию об отнесении земельных участков к границам ООПТ «Русский лес» и «Ставропольского городского лесничества».

Ответчиком обращение истца оставлено без удовлетворения в связи отсутствием положения обязывающего характера в пределах деятельности филиала в указанном документе.

Таким образом, на официальном сайте Росреестра в отношении вышеуказанных земельных участков имеются сведения о наложении ограничений, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса РФ от 03.09.2018, а в актуальных выписках из ЕГРН в отношении данных земельных участков отсутствуют сведения об ограничении прав и обременения объекта недвижимости, а также имеется вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда делу 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> которым установлено, что спорные земельные участки к категории земель лесного фонда не отнесены. (В данном решении применена правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 г. № 1793-О).

Доводы по заявленным требованиям представитель истца обосновала ч. 3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», п. 2 ст.5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что сведения об особо охраняемых природных территориях вносятся в ЕГРН на основании документов, направленных уполномоченным органом. При постановке на учет данной охраняемой зоны ППК "Роскадастр" не уполномочен на проведение правовой экспертизы координат, проводится только проверка документов на соответствие требованиям к их оформлению и порядка их направления в ППК «Роскадастр». Принимал решение уполномоченный орган, соответственно, участки административного истца вошли в охраняемую территорию и ППК "Роскадастр" никаким образом повлиять на это не мог. В соответствии с наделенными полномочиями, ППК "Роскадастр" осуществляет действия по ведению реестра границ ЕГРН. К данным сведениям относятся сведения об особо охраняемых природных территориях, в том числе и полномочия по внесению изменений в особо охраняемую природную территорию – «Русский лес». ППК осуществляет свои деятельность на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости", в том числе по внесению данных изменений, а такие изменения могут быть внесены на основании решения, направленного в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с тем, что административным истцом представлено решение Промышленного районного суда г. Ставрополя, которое не носило обязывающего характера, либо иного характера на внесение изменений в ЕГРН, филиалом подготовлен соответствующий ответ о том, что данное решение суда не может являться для ППК основанием для внесения изменений в ЕГРН. 

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом и в срок извещенного о времени и месте проведения судебного заседания. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Данный вывод суда основан на следующем.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать: 

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права ФИО1 является собственником следующих земельных участков:

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен> площадь 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен> о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> седана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь 

<

номер обезличен> кв.м., адрес: 

<

адрес обезличен>, о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>;

- с КН: 

<

номер обезличен>, площадь: 

<

номер обезличен> кв.м., о чем в ЕГРН 

<

дата обезличена> сделана запись регистрации 

<

номер обезличен>.

Указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Однако по сведениям публичной кадастровой карты земельные участки истца входят в границы особо охраняемой природной территории 

<

номер обезличен> «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» (далее – ООПТ) и зоны с особыми условиями использования территорий 

<

номер обезличен> «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» (далее – ЗОУИТ).

Судом также установлено, что обстоятельства, связанные с отнесением земельных участков истца к категории земель населенных пунктов, являлись предметом судебного спора по делу 

<

номер обезличен> по иску администрации г.Ставрополя, рассмотренному Промышленным районным судом города Ставрополя. 

В рамках рассмотрения дела определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> по делу по ходатайству истца назначалась судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой эксперт в заключении эксперта 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> пришел к следующим выводам:

- спорные земельные участки установлены согласно действующему законодательству и внесены в государственный реестр недвижимости в 2010 году, в то время как в соответствии со сведениями ЕГРН границы земельного участка 

<

номер обезличен> (единое землепользование) не установлены, процедура лесоустройства данного земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен> была завершена ранее определения границ спорных земельных участков;

- пересечение границ спорных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 

<

номер обезличен> определить не представляется возможным, а также не представляется возможным определить площадь такого пересечения, поскольку отсутствуют данные в сведениях Единого государственного реестра невидимости и данных об уточнённых (характерных) точках границ земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>;

- спорные земельные участки, не относятся к земельным участкам, расположенным в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> установлено, что на момент формирования спорных земельных участков и вынесения администрацией Промышленного района г. Ставрополя постановлений, в сведениях государственного кадастрового учета, а также в иных публичных источниках отсутствовала информация или сведения, которые содержали данные о том, что земельные участки расположены в зоне ООПТ.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

По данным ЕГРН по исследуемым земельным участкам информации о том, что на них установлен особый режим использования не содержится, также отсутствуют сведения об ограничении земельных участков в обороте.

Данным решением отказано в удовлетворении исковых требований администрации города Ставрополя 

- о признании недействительными постановлений главы администрации Промышленного района города Ставрополя от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, 

- о признании права собственности ФИО1 отсутствующим на земельные участки: - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>. - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>. - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>. - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен> категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен> категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; КН 

<

номер обезличен> категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен> категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен> право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>; Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>; - КН 

<

номер обезличен>, категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, площадью 

<

номер обезличен> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 

<

дата обезличена> под 

<

номер обезличен>, истребовании из чужого незаконного владения ФИО1, земельных участков 

<

номер обезличен> расположенных в 

<

адрес обезличен>; 

об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 

<

номер обезличен>, расположенных в 

<

адрес обезличен>.

Решение вступило в законную силу.

<

дата обезличена> ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил провести проверку и при необходимости актуализировать сведения в ЕГРН в отношении перечисленных выше земельных участков, приложив свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающие его право собственности на объекты недвижимости, и надлежаще заверенную копию, вступившего в законную силу решения Промышленного районного суда города Ставрополя.

<

дата обезличена> административный ответчик на обращение истца сообщил, что в части исполнения решения Промышленного районного суда г. Ставрополя от 

<

дата обезличена> Филиал не являлся стороной рассмотрения дела, положения обязывающего характера в пределах деятельности Филиала в указанном документе отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый имеет право иметь имущество в собственности. 

Положениями статьи 36 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Россииской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований статьи 18 Конституции РФ, является непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Реализация истцом гарантированного законодательством права собственности на объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН. 

В силу п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости публичные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц.

Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы (п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 13 Постановления Правительства Ставропольского края от 25.09.2015 № 416-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Русский лес» (вместе с «Положением о государственном природном заказнике краевого значения «Русский лес») на территории заказника запрещается предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для жилищного строительства, а также гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В силу с п. 5, п. 8 ч. 25 Постановления Правительства Ставропольского края от 25.09.2015 № 416-п на территории природоохранной зоны заказника помимо запретов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, запрещаются ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, строительство, реконструкция зданий и сооружений (за исключением строительства, реконструкции линейных сооружений и объектов, не причиняющих вреда природным комплексам и их компонентам, строительства, реконструкции объектов, связанных с обеспечением функционирования заказника, строительства, реконструкции объектов газового хозяйства, водо- и энергоснабжения, реконструкции существующих объектов недвижимости).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации может быть установлено ограничение прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ч. 3 ст. 5 закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ).

Таким образом, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Право собственности на земельные участки истца первоначально возникло до 01.01.2016, соответственно, приоритетное значение имеют сведения о земельном участке, включенные в ЕГРН, согласно которым данный участок имеет категорию земель населенных пунктов. 

Отнесение земельных участков истца к границам особо охраняемой природной территории и зонам с особыми условиями использования территорий противоречит ч. 3 ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ, а также п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, так как в выписках ЕГРН и свидетельствах о регистрации права земельные участки административного истца ещё с 2010 года относятся к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 22.04.2019 по делу 

<

номер обезличен> установлено, что спорные земельные участки не относятся к земельным участкам, расположенным в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения данной нормы обязательны, в том числе и для административного ответчика.

Так, п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О публично-правовой компании «Роскадастр» предусмотрено, что Компания осуществляет виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации и соответствующие целям ее создания, в том числе выполнение кадастровых работ, землеустроительных работ, а также работ, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, указанных в пункте 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет следующие полномочия и оказывает следующие государственные услуги:

1) прием, в том числе выездной, заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, выдача, в том числе посредством курьерской доставки, документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иных документов, подлежащих выдаче заявителям в результате рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом в форме документов на бумажном носителе, и удостоверяющей осуществленные государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав выписки из Единого государственного реестра недвижимости, а также предусмотренных настоящим Федеральным законом уведомлений в форме документа на бумажном носителе, составленного такой компанией и подтверждающего содержание электронного документа, направленного такой компании по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав;

2) предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

3) ведение реестра границ, указанного в пункте 3 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона;

4) обеспечение информационного взаимодействия органа регистрации прав с кадастровыми инженерами в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;

5) создание и развитие в соответствии с законодательством федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости, эксплуатация в объеме, предусмотренном положением о данной информационной системе, указанным в части 9 статьи 7 настоящего Федерального закона, данной информационной системы, выполнение функций ее оператора, а также создание, развитие, эксплуатация в соответствии с законодательством иных информационных систем, в том числе используемых при осуществлении органом регистрации прав своих полномочий, выполнение функций оператора таких систем;

6) перевод документов, содержащихся в реестровых делах (в том числе открытых до 1 января 2017 года кадастровых делах, делах правоустанавливающих документов), хранение которых осуществляется (осуществлялось) в форме документов на бумажном носителе, в форму электронных образов таких документов;

7) разработка, внедрение и информационная поддержка электронных сервисов, необходимых для оказания услуг в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе личного кабинета правообладателя объекта недвижимости), а также оказание таких услуг посредством этих электронных сервисов;

8) определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении ошибок в соответствии с частью 7.3 статьи 61 настоящего Федерального закона;

8.1) ведение и хранение книг учета документов, ведение которых в электронном виде и (или) на бумажных носителях как неотъемлемой части Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусматривалось до 1 января 2017 года нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

8.2) ведение и хранение реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 1 января 2017 года;

8.3) хранение разделов Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе;

8.4) ведение и хранение сформированных после 1 января 2017 года на бумажных носителях реестровых дел, а также открытых до 1 января 2017 года кадастровых дел, дел правоустанавливающих документов, ведение которых осуществлялось на бумажном носителе;

8.5) внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости;

8.6) информационное обслуживание заинтересованных лиц посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также телефонной связи по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;

8.7) ведение кадастровых карт;

9) иные полномочия, предусмотренные актом Правительства Российской Федерации, за исключением полномочий, установленных пунктом 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ на публично-правовую компанию при осуществлении ею полномочий и оказании услуг, указанных в настоящей статье, распространяются предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» требования к организации и порядку взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг и положения об ответственности за нарушение данных требований. Положения настоящего Федерального закона применяются к публично-правовой компании постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В свою очередь, согласно п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Также, согласно ч. 1 Письма Росреестра от 08.02.2023 № 01-0986-ТГ/23 «Об осуществлении филиалами ППК «Роскадастр» полномочий и оказания (исполнения) государственных услуг (функций) в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе ведения кадастра недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости» при исполнении установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельных полномочий в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, государственной кадастровой оценки с использованием федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН, с учетом положений части 12 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр»:

а) внесение в ЕГРН сведений об объектах реестра границ ЕГРН и ведение реестра границ ЕГРН, в том числе подписание усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) должностного лица, уполномоченного на внесение в реестр границ ЕГРН соответствующих сведений, а также ведение и хранение реестровых дел объектов реестра границ;

б) загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений об объектах реестра границ ЕГРН, содержащихся в документах, поступивших в порядке, установленном Законом, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

в) внесение в ЕГРН сведений при исправлении ошибок в сведениях реестра границ ЕГРН в рамках реализации положений статьи 61 Закона, в том числе подписание УКЭП должностного лица, уполномоченного на внесение в реестр границ ЕГРН соответствующих сведений;

г) ведение и хранение реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 1 января 2017 года;

д) ведение книг учета входящих документов;

е) предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН;

ж) внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе подписание УКЭП должностного лица, уполномоченного на внесение соответствующих сведений;

з) осуществление в целях исправления реестровых ошибок пересчета координат характерных точек всех границ (включая границы земельных участков, контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и границы объектов, сведения о которых внесены в реестр границ), сведения о местоположении которых представлены в ЕГРН в иной системе координат, в местную систему координат и загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН сведений о местоположении таких границ, а в отношении земельных участков также и их площади;

и) ведение кадастровых карт;

к) внесение в ЕГРН сведений о кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы;

л) формирование сведений в соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

м) формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

н) формирование перечня вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение кадастровой стоимости;

о) формирование перечня вновь учтенных, ранее учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки;

п) формирование предварительного перечня объектов недвижимости, предусмотренных решением о проведении государственной кадастровой оценки;

р) расчет индексов рынка недвижимости;

с) изменение актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, предусмотренном частью 5 статьи 19.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

т) расчет кадастровой стоимости единого недвижимого комплекса в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

у) определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

ф) сбор и обработка пространственных данных, необходимых для определения координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определения координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении реестровых ошибок;

х) определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении реестровых ошибок;

ц) проведение анализа сведений ЕГРН на предмет выявления (обнаружения) возможных реестровых ошибок, а также определения смежных и (или) несмежных земельных участков, изменение границ которых требуется для обеспечения исправления реестровых ошибок

Следовательно, ссылка административного ответчика в ответе от 

<

дата обезличена> на обращение ФИО1 на отсутствие положения обязывающего характера в решение суда от 

<

дата обезличена> в пределах деятельности филиала ППК и последующее не принятие мер по разрешению сложившейся ситуации в рамках полномочий и обязанностей Компании, противоречат нормам действующего законодательства, указанного выше, и нарушают права административного истца, как собственника земельных участков.

Суд считает, что административному ответчику следовало принять все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязанностей по обращению административного истца, руководствуясь при этом положениями Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании "Роскадастр», Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении совокупности обстоятельств, предусмотренных КАС РФ, для удовлетворения требований административного иска. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю, выразившееся в не исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер обезличен> к границам особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» и зоны с особыми условиями использования территорий «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес».

Обязать публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об отнесении земельных участков с кадастровыми номерами 

<

номер обезличен> к границам особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник краевого значения «Русский лес» и зоны с особыми условиями использования территорий «Природоохранная зона государственного природного заказника краевого значения «Русский лес».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.08.2023.

Судья И.Н.Маслова