Дело № 2а-2956/2024 

42RS0027-01-2024-002423-82

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А. 

при секретаре Поповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1. ФИО2 к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, 

установил:

1. Административные истцы, обратившись в суд, просили признать незаконным уведомление административного ответчика от xx.xx.xxxx __ об отказе в государственной регистрации прав; обязать Административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности ? доли в квартире, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ..., кадастровый __ от ФИО2 в пользу ФИО1 по договору дарения от xx.xx.xxxx

Заявленные требования обоснованы несогласием истцов с отказом Управления Росреестра по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности ? доли в квартире, расположенной по адресу: г..., ..., кадастровый __ от ФИО2 в пользу ФИО1 по договору дарения от xx.xx.xxxx в обоснование которого приведено отсутствие нотариального удостоверения договора дарения, представленного на государственную регистрацию. 

2. В судебном заседании административные истцы доводы иска и заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Представитель административного ответчика поддержала письменный отзыв, по изложенным в котором основаниям просила в иске отказать.

3. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что xx.xx.xxxx между ФИО1 (далее - Административный истец-1) и ФИО2 (далее - Административный истец-2) в простой письменной форме был заключен договор дарения квартиры (далее - Договор дарения), согласно которому Административный истец-2 безвозмездно передает в собственность Административному истцу-1 ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ..., кадастровый __ (далее - Объект).

xx.xx.xxxx Административными истцами в отдел государственной регистрации недвижимости __ Управления Россреестра по Новосибирской области в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15, ст. ст. 17, 18, 57 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении, утвержденным Приказом Росреестра от 30.12.2020 __ было подано Заявление __ о государственной регистрации перехода права собственности на Объект недвижимости, что подтверждается распиской.

xx.xx.xxxx Административным ответчиком было вынесено решение в виде уведомления об отказе в государственной регистрации прав __ с указанием следующих оснований:

1) в силу положений ч.1.1 ст. 42 Закона 218-ФЗ сделки по отчуждению или договоры ипотеки в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению за исключением указанной нормой случаев. При этом исключений из данного правила в отношении сделок по отчуждению доли в праве общей собственности, заключаемые между собственниками, не установлено.

2) представленный Административными истцами на государственную регистрацию Договор дарения составлен в простой письменной форме, что не соответствует требованиям действующего законодательства и является препятствием для проведения заявленной государственной регистрации.

Суд полагает оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права истцов, исходя из следующего. 

Частью 1.1. ст. 42 Закона 218-ФЗ установлено что «Сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением:

1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке;.. .»

Таким образом, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению только в том случае, когда регистрируемый объект недвижимости подлежит регистрации в соответствии со статьей 42 закона 218-ФЗ, то есть проводится регистрации права общей (долевой) собственности.

В рассматриваемом споре Административный истец-2 безвозмездно передает в собственность Административному истцу-1 ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру. У Административного истца -1 в результате сложения долей (по ?) получается целая доля, то есть объект недвижимости полностью переходит в собственность Административного истца-1, право общей (долевой собственности) всех участников сделки прекращается (о чем свидетельствуют принятые на регистрацию заявления Административного истца-1 о государственной регистрации права собственности на Объект от xx.xx.xxxx- __ и заявление от xx.xx.xxxx- __ о прекращении права общей долевой собственности, размер доли 1/2).

Таким образом, регистрация права на Объект, не разделенный на доли, не может быть осуществлена на основании ст. 42 Закона 218-ФЗ и ссылка на ст. 42 Закона 218-ФЗ при отказе в регистрации права собственности неправомерна.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2022 __) высказала правовую позицию по данной категории дел, указав на незаконность решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, указав, что правило о нотариальном удостоверений сделки не подлежит применению.

Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имуществ противоречит п. 1 ст. 160, ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 42 Закон № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы Административных истцов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в ст. 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (п.п. 7, 13 ч. 1 ст. 14, Закона № 218-ФЗ).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены ст. 158- 163 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Статьей 42 Закона № 218-ФЗ установлены особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество. Частью 1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением; сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. __ "О статусе столицы 1Россий,ской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 ГК РФ, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм ст. 163 ГК РФ и глав IX, X Основ законодательства Российской, Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. __ (далее-Основы законодательства о нотариате), цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со ст. 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (ст. 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

В спорной ситуации Объект находится в общей долевой собственности; Административный истец-1 (1/2 доли) и Административный истец-2 (1/2 доли). По Договору дарения Административному истцу-1 переходит право собственности на 1/2 доли Административного истца-2, то есть одаряемая - Административный истец-1 становится единственным собственником Объекта недвижимости в связи с этим на Объект недвижимости прекращаются нрава общей долевой собственности Административного истеца-1 (1/2 доли) и Административного истеца-2 (1/2 доли).

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное ч. 1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ, не подлежит применению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что требование государственного органа к нотариальной форме договора дарения нельзя признать законным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и признает незаконным отказ Управления Росреестра по Новосибирской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности ? доли в квартире, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ..., кадастровый __ от ФИО2 в пользу ФИО1 по договору дарения от xx.xx.xxxx

Принимая во внимание то обстоятельство, что повторный пересмотр заявления может привести к повторному отказу в регистрации права собственности заявителей, что вновь приведет к нарушению их прав, суд находит доводы административных истцов о возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию обоснованными и подлежащими удовлетворению, что приведет, по мнению суда, к исключению повторного нарушения прав истцов, при этом нарушений прав административного ответчика судом не усматривается.

В силу положений пп. 2 п. 6 ст. 180 КС РФ суд полагает необходимым и разумным установить месячный срок для исполнения судебного акта 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

решил:

1. Удовлетворить административный иск. Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Новосибирской области от xx.xx.xxxx __ об отказе в государственной регистрации прав.

Возложить на Управление Росреестра по Новосибирской области обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права собственности ? доли в квартире, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ..., кадастровый __ от ФИО2 в пользу ФИО1 по договору дарения от xx.xx.xxxx., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья К.А. Гаврилец