Дело № 2-2946/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 июля 2021 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости – магазин и складские помещения, 

установил:

ФИО1 в лице представителя обратилась в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости – магазин и складские помещения, общей площадью 745,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование указано, что 15.09.2017г. ей на правах аренды был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: магазин, склады (магазин и складские помещения). Срок окончания договора 15.09.2020г. В марте 2019г. до окончания срока действия договора аренды, на указанном земельном участке ею был возведен объект недвижимого имущества: магазин и складские помещения, общей площадью 745,8 кв.м.; объект строительства окончен и составил 100% готовности. Здание магазина было ею возведено в соответствии с разрешением на строительство от 26.06.21016г. № и полностью соответствует проекту строительства. В предоставлении ввода в эксплуатацию было отказано по причине истечения действия договора аренды земельного участка. Здание магазина было возведено ею с соблюдением закона, нарушений требований градостроительного законодательства не имеется. Целевое назначение земельного участка ею соблюдено. Объект возведен в период действия договора аренды. 

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени месте его проведения. В материалах дела имеется заявление истца ФИО1 о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие. Также имеется ходатайство представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований истца. А также имеется ходатайство представителя ответчика Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, по существу заявленных требований вопрос об удовлетворении либо об отказе оставляет на усмотрение суда. 

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои права по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий, которые хотя не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Внешним проявлением воли гражданина, направленной на реализацию принадлежащих ему гражданских прав, являются совершенные им юридически значимые действия.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В п. 1 ст. 218 ГК РФ указано, что право собственности на новую вещь, созданную лицом для личного использования с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся с абзаце 2 ст. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц, а так же перешедшего по наследству. В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ предусматривает, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Пунктом 20 части 1 ст. 14 Федерального закона от 16.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами). Разрешений на ввод объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004г. «О введении в действие Градостроительного кодекса» до 01.03.2020г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. 

Из норм ст. ст. 40-41 ЗК РФ следует, что если земельный участок закреплен за лицом, то возможность его застройки определяется в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования участка. Таким образом, застройка земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости означает возможность приобретения права собственности на вновь созданные объекты гражданских прав в будущем. 

Согласно п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013г. № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» судом следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону. 

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если на день обращения в суд постройка соответствует правилам землепользования и застройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). 

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении от 08.07.2014г. № 19-КГ 4-6, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, как указано в вышеприведенной норме материального права и разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010г., признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на земельном участке, находящимся на основании договора аренды № от 15.09.210217 года, заключенного с Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска, из категории земель населенных пунктов государственная собственность на которые не разграничена, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес> – 

<

адрес>, магазин, склады (магазин и складские помещения), на котором расположен объект незавершенного строительства, со степенью готовности 56%, принадлежащий арендатору на праве собственности в соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2017г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №, сроком действия договора до 15.09.2020г., возведен объект недвижимости магазин и складские помещения, общей площадью 745,8 кв.м. Объект строительства окончен и составляет 100% готовности, что подтверждается техническим планом здания на объект недвижимого имущества. 

Здание магазина возведено в соответствии с разрешением на строительство от 26.06.21016г. № и соответствует проектной документации, подготовленной ООО Проектно-строительная организация «Ант».

20.05.2021 года за № 02-619 Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО1 в предоставлении ввода в эксплуатацию было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, по причине истечения действия договора аренды.

Из технического плана здания магазина и складских помещений, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Магазинная – ул. Гутякулова, от 18.03.2019 года следует, что здание общей площадью 745,8кв., год завершения строительства 2019, этажность 2, процент готовности – 100%.

Согласно отчета № МЮ-257/09/21 от 01.06.2021г., ИП ФИО3, рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составляет 2901291 руб.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и учитывая конкретные обстоятельства дела, суд установил, что здание магазина и складские помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя приведенные нормы права и разъяснения, установив, что спорные строения возведены на земельном участке, находящимся у истца на праве аренды, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание о признании права собственности на объект недвижимости: магазин и складские помещения общей площадью 745,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на объект недвижимости: магазин и складские помещения общей площадью 745,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021г. 

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева