Дело № 2-1402/2024 

УИД 03RS0011-01-2022-002159-76

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2024 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

с участием представителя истца Мухаметшина Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Ишимбайская межрайонная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в органы осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества 55 объектов газоснабжения, в том числе газопроводов низкого давления в перечисленных в иске с кадастровыми номерами, а также 5 объектов и в течении 6 мес. принять меры к обращению указанных объектов в муниципальную собственность.

В обоснование иска указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора республики от 02.07.2019 № 142/7р «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка в деятельности администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с Решением Совета МР Ишимбайский район РБ от 21.12.2023 № 47/593 полномочия по организации работ по выявлению бесхозяйных объектов, выморочного имущества, постановки их на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством и принятия его в муниципальную собственность переданы от органов местного самоуправления ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ органам местного самоуправления МР Ишимбайский район. В ходе анализа Приложений к Распоряжению Правительства Республики Башкортостан № 671-р от 14.06.2023, сформированных на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, установлено, что на территории городского поселения г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ расположено 55 бесхозяйных объектов газоснабжения, в том числе газопроводы низкого давления с кадастровыми номерами: 02:58:030123:174, 02:58:010106:218, 02:58:030123:244, 02:58:020304:555, 02:58:030201:504, 02:58:020301:812, 02:58:010220:87, 02:58:020303:718, 02:58:050104:506, 02:58:050202:267, 02:58:000000:2049, 02:58:000000:1930, 02:58:0401?????8, 02:58:010104:132, 02:58:010104:133, 02:58:010104:134, 02:58:010104:135, 02:58:010104:138, 02:58:010104:125, 02:58:010104:126, 02:58:040102:139, 02:58:040102:140, 02:58:040102:141, 02:58:040102:142, 02:58:040102:143, 02:58:040102:144, 02:58:010104:127, 02:58:010104:129, 02:58:010104:130, 02:58:010104:131, 02:58:010104:236, 02:58:000000:2680, 02:58:000000:3184, 02:58:010106:237, 02:58:010106:238, 02:58:020201:43, 02:58:020236:218, 02:58:020301:5558, 02:58:020304:315, 02:58:030201:520, 02:58:030201:522, 02:58:030201:527, 02:58:050403:299, 02:58:030123:173, 02:58:020304:322, 02:58:020315:2029, 02:58:000000:2644, 02:58:050104:500, 02:58:020249:742, 02:58:040102:73, 02:58:020234:1541, 02:58:020241:463, 02:58:020304:500, 02:58:020306:868, а также 5 объектов теплоснабжения (сети теплоснабжения) с кадастровыми номерами 02:58:020306:867, 02:58:020246:1127, 02:58:020234:1538, 02:58:020236:220, 02:58:020303:714, в отношении которых Администрацией до настоящего времени не приняты меры к обращению указанных объектов в муниципальную собственность. В связи с установленными фактами межрайонной прокуратурой 16.03.2024 в адрес главы Администрации направлено представление об устранении выявленных нарушениях законодательства, которое согласно ответу от 12.04.2024 № 1692 рассмотрено и признано обоснованным, сообщено, что в отношении указанных объектов коммунального назначения будут приняты меры по принятию их в собственность муниципального образования без указания конкретных сроков принятия. Таким образом, должностными лицами Администрации, несмотря на наличие потенциальной опасности, в течение длительного периода времени меры для признания объектов бесхозяйными в целях последующего обращения в свою собственность не приняты.

Прокурор Мухаметшин Р.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Управления Росреестра по Республике Башкортостан (привлечены к участию в деле третьим лицами определением суда от 08.08.2024), в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, возражения на иск. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Россисйкой Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении 3 (трех) месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из положений действующего законодательства органы местного самоуправления, в рамках своей деятельности, осуществляют постановку на учет бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 г. N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) 21 апреля 2016 г., регистрационный номер 41889, опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 26 апреля 2016 г., в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 13 июня 2016 г. N 24. Названный приказ вступил в силу с 1 января 2017 г.

Согласно пункту 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к Порядку):

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно ч.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 вышеуказанной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как закреплено в ч.1 ст. 33 Устава городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст. 23 Устава городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от имени городского поселения город Ишимбай приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Администрации.

В соответствии с Решением Совета МР Ишимбайский район РБ от 21.12.2023 № 47/593 полномочия по организации работ по выявлению бесхозяйных объектов, выморочного имущества, постановки их на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством и принятия его в муниципальную собственность переданы от органов местного самоуправления ГП г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ органам местного самоуправления МР Ишимбайский район.

В целях повышения эффективности выявления и использования бесхозяйного имущества, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, Правительством РБ издано Распоряжение № 671-р от 14.06.2023, в соответствии с которым органами местного самоуправления сформированы перечни бесхозяйных объектов ЖКХ, а также планы-графики по оформлению права собственности на них, имеется Приложение к Распоряжению, сформированное на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.

Ишимбайской межрайонной прокуратурой во исполнение указания прокурора республики от 02.07.2019 № 142/7р «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности» проведена проверка в деятельности Администрации, в ходе которой выявлено, что территории городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ расположено 55 бесхозяйных объектов газоснабжения, в том числе газопроводы низкого давления с кадастровыми номерами: 02:58:030123:174, 02:58:010106:218, 02:58:030123:244, 02:58:020304:555, 02:58:030201:504, 02:58:020301:812, 02:58:010220:87, 02:58:020303:718, 02:58:050104:506, 02:58:050202:267, 02:58:000000:2049, 02:58:000000:1930, 02:58:040102:138, 02:58:010104:132, 02:58:010104:133, 02:58:010104:134, 02:58:010104:135, 02:58:010104:138, 02:58:010104:125, 02:58:010104:126, 02:58:040102:139, 02:58:040102:140, 02:58:040102:141, 02:58:040102:142, 02:58:040102:143, 02:58:040102:144, 02:58:010104:127, 02:58:010104:129, 02:58:010104:130, 02:58:010104:131, 02:58:010104:236, 02:58:000000:2680, 02:58:000000:3184, 02:58:010106:237, 02:58:010106:238, 02:58:020201:43, 02:58:020236:218, 02:58:020301:5558, 02:58:020304:315, 02:58:030201:520, 02:58:030201:522, 02:58:030201:527, 02:58:050403:299, 02:58:030123:173, 02:58:020304:322, 02:58:020315:2029, 02:58:000000:2644, 02:58:050104:500, 02:58:020249:742, 02:58:040102:73, 02:58:020234:1541, 02:58:020241:463, 02:58:020304:500, 02:58:020306:868, а также 5 объектов теплоснабжения (сети теплоснабжения) с кадастровыми номерами 02:58:020306:867, 02:58:020246:1127, 02:58:020234:1538, 02:58:020236:220, 02:58:020303:714, в отношении которых ответчиком до настоящего времени не приняты меры к обращению указанных объектов в муниципальную собственность.

Согласно информации администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 14.03.2024 № 1250 на балансе указанные объекты не состоят, фактически являются бесхозяйным. То есть, как правильно указано прокурором в исковом заявлении, должностными лицами администрации МР Ишимбайский район РБ, несмотря на наличие потенциальной опасности, в течение длительного периода времени, меры для признания указанных объектов бесхозяйными в целях последующего обращения их в свою собственность не приняты. 

16.03.2024 прокуратурой в адрес главы администрации МР Ишимбайский район РБ направлено представление об устранении выявленных нарушениях законодательства, на который дан ответ от 12.04.2024 № 1692, согласно которому акт прокурорского реагирования рассмотрен и признан обоснованным, сообщено, что в отношении указанных объектов коммунального назначения будут приняты меры по принятию их в собственность муниципального образования без указания конкретных сроков принятия.

В суд возражения от ответчика и третьих лиц на исковые требования прокурора не поступили, доказательства принятия мер по принятию вышеперечисленных бесхозяйных объектов недвижимости на учет не представлено. Перечисленные объекты являются объектами жилищно- коммунального назначения, обеспечивающими доставку энергоресурсов жителям городского поселения, отсутствие собственника подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга, может представлять потенциальную опасность и привести к негативным последствиям, в том числе может повлечь возникновение аварий, перебоев в снабжении коммунальным ресурсом, безучетному и бездоговорному потреблению энергоресурса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанные линейные объекты недвижимого имущества расположены в административных границах муниципального образования город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, при этом имеется соглашение о передаче полномочий Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований прокурора. Сроки, которые прокурор просит установить, являются разумными, исполнимыми. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в органы, осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества 55 объектов газоснабжения, в том числе газопроводов низкого давления с кадастровыми номерами: 02:58:030123:174, 02:58:010106:218, 02:58:030123:244, 02:58:020304:555, 02:58:030201:504, 02:58:020301:812, 02:58:010220:87, 02:58:020303:718, 02:58:050104:506, 02:58:050202:267, 02:58:000000:2049, 02:58:000000:1913, 02:58:040102:138, 02:58:010104:132, 02:58:010104:133, 02:58:010104:134, 02:58:010104:135, 02:58:010104:138, 02:58:010104:125, 02:58:010104:126, 02:58:040102:139, 02:58:040102:140, 02:58:040102:141, 02:58:040102:142, 02:58:040102:143, 02:58:040102:144, 02:58:010104:127, 02:58:010104:129, 02:58:010104:130, 02:58:010104:131, 02:58:010104:236, 02:58:000000:2680, 02:58:000000:3184, 02:58:010106:237, 02:58:010106:238, 02:58:020201:43, 02:58:020236:218, 02:58:020301:5558, 02:58:020304:315, 02:58:030120:139, 02:58:030201:520, 02:58:030201:522, 02:58:030201:527, 02:58:050403:299, 02:58:030123:173, 02:58:020304:322, 02:58:020315:2029, 02:58:000000:2644, 02:58:050104:500, 02:58:020249:742, 02:58:040102:73, 02:58:020234:1541, 02:58:020241:463, 02:58:020304:500, 02:58:020306:868, а также 5 объектов теплоснабжения (сети теплоснабжения) с кадастровыми номерами 02:58:020306:867, 02:58:020246:1127, 02:58:020234:1538, 02:58:020236:220, 02:58:020303:714 и в течении 6 месяцев принять меры к обращению указанных объектов в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 29.08.2024.

Судья Шагизиганова Х.Н.