к делу № 2-2680/2025

УИД № 23RS0003-01-2025-004274-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Анапа 18 сентября 2025 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, участника специальной военной операции ФИО4 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе об установлении факта места жительства, признании права на получение мер государственной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., участника специальной военной операции (далее - СВО) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе (далее – УСЗН по г.Анапе) об установлении факта места жительства, признании права на получение мер государственной поддержки, в котором просит суд: 1. Установить факт места жительства ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, а именно, по адресу: 

<

адрес> на дату заключения контракта о прохождении военной службы; 2. Признать право ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на единовременную материальную помощь на каждого несовершеннолетнего ребенка, а именно в интересах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как членов семьи участника СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022г. № 882 «О выделений средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.122022г. № 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение участника СВО ФИО4, в интересах несовершеннолетних: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., о неправомерных действиях должностных лиц УСЗН по г. Анапе. Проверкой установлено, что 23.05.2023г. ФИО4 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. ФИО4 обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 г. контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022г. № 882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022г. № 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан». По итогам рассмотрения заявления ФИО4, УСЗН по г. Анапе принято решение от 30.10.2024г. № в соответствии с п. 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от 02.12.2022г. № об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО4 Вместе с тем, проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права участника СВО ФИО4 в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 на получение единовременной материальной помощи, поскольку на момент подписания контракта 23.05.2023г. ФИО4 проживал по адресу: 

<

адрес>. Факт проживания ФИО4 на территории муниципального образования город-курорт Анапа с 07.09.2022г. по 05.09.2027г. подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным ОМВД России по г. Анапе. Таким образом, в силу требований действующего законодательства, ФИО4 имеет право на получение единовременной материальной помощи, как участник СВО, в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии с п. 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от 02.12.2022 № 1984. Оказание единовременной помощи является мерой социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют Анапскому межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 Установление факта проживания ФИО4, позволит получить последнему единовременную материальную помощь в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 Поскольку в настоящее время ФИО4 требуются денежные средства на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также для поддержания материального благополучия своей семьи, замедление исполнения решения суда может привести к дополнительные расходам, нарушению условий жизнедеятельности семьи заявителя, прокурор просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание стороны не явились, помощник прокурора Анапской межрайонной прокуратуры Назаренко Е.В., представитель УСЗН по г.Анапе, действующий на основании доверенности ФИО5- представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик возражения на исковое заявление не представил, в заявлении просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Истец ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен (Уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №), в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> является отцом несовершеннолетних детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (справки о рождении от 05.03.2024г.: № №).

23.05.2023г. ФИО4 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. 

Согласно справки командира в/ч 11739 (исх.№ от 07.09.2023г.), капитан-лейтенант ФИО4 проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 11739 и принимает участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины в период с 14.08.2023 г. по настоящее время.

ФИО4 обратился в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 г. контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022г. № «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022г. № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан». 

Решением УСЗН по г. Анапе от 30.10.2024г. № ФИО4 отказано в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, в соответствии с п. 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от 02.12.2022г. №, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно, отсутствие у ФИО4 места жительства на территории Краснодарского края.

09.12.2024г. ФИО4 обратился в Анапскую межрайонную прокуратуру с заявлением о неправомерных действиях должностных лиц УСЗН по г. Анапе, на основании которого была проведена прокурорская проверка, по результатам которой установлены факты, свидетельствующие о наличии права участника СВО ФИО4 в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 на получение единовременной материальной помощи, что в свою очередь послужило поводом для обращения прокурора с иском в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона № 5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона № 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализаций прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона 5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. 

По смыслу приведенных нормативных положений Закона 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 № 18-КГ19-31). 

Установление факта проживания ФИО4 на территории муниципального образования город-курорт Анапа на дату заключения контракта о прохождении военной службы позволит получить единовременную материальную помощь в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 Во внесудебном порядке подтвердить данный юридический факт не представляется возможным.

Судом установлено, что на момент подписания контракта 23.05.2023г., ФИО4 проживал по адресу: 

<

адрес>. Факт проживания ФИО4 на территории муниципального образования город-курорт Анапа с 07.09.2022г. по 05.09.2027г. подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №, выданным ОМВД России по г. Анапе.

Согласно паспорта гражданина РФ серии №, выд. 07.11.2023г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> края, с 09.12.2023г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, факт проживания ФИО4 на территории муниципального образования город-курорт Анапа на дату заключения контракта о прохождении военной службы 23.05.2023г., нашел свое подтверждение. 

При таких обстоятельствах, ФИО4 имеет право на получение единовременной материальной помощи, как участник СВО, в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии с п. 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденного приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от 02.12.2022 № 1984, а исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Обращение прокурора с иском в суд в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 суд находит обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения суда может привести к нарушению условий жизнедеятельности заявителя и его несовершеннолетних детей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, участника специальной военной операции ФИО4 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе об установлении факта места жительства, признании права на получение мер государственной поддержки - удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> края, паспорт гражданина РФ серии №, выдан 07.11.2023г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>) по адресу: 

<

адрес> на дату заключения контракта о прохождении военной службы.

Признать право ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес> края, паспорт гражданина РФ серии №, выдан 07.11.2023г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю), на единовременную материальную помощь на каждого несовершеннолетнего ребенка, а именно в интересах: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (справка о рождении № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (справка о рождении № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (справка о рождении № №), как членов семьи участника СВО, в соответствии с постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022г. № 882 «О выделений средств из бюджета Краснодарского края» и приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022г. № 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде постановлено 26 сентября 2025г. 

Председательствующий- .

. 

. 

.