К делу № 12-430/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018г. Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе: 

Председательствующего судьи Ермолова Г.Н. при секретаре Щегольковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 27.02.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

установил:

26.12.2017г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении директора ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО1

Дело об административном правонарушении передано в мировому судье судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара ФИО2, и 27.02.2018г. вынесено постановление по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» -ФИО1

Не согласившись с постановлением мирового судьи, руководитель ГБУ КК «ККПШ» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, в обоснование жалобы указал, что судьей при вынесении постановления были нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала и настаивала на удовлетворении.

Представитель МИФНС № 4 по г. Краснодару - ФИО4 в судебном заседании возражал и просил отказать.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения стороны, приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, и установлено мировым судьей должностное лицо – ФИО1 являясь директором ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, таможенные органы оформленные в установленном порядке документы и сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно 08.08.2017г. предоставил ИФНС № 4 России по г. Краснодару «Расчет по налогу на имущество организации», чем нарушил п.2 ст.386 НК РФ. 

Действия должностного лица – ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Судьей судебного участка № 44 ФИО2 при рассмотрении дела сделан вывод, что директор ФИО1 не исполнил требование МИФНС № 4 о нарушении 386 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировой судья при вынесении постановления не учел, что следующее.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Так, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по факту невыполнения требования налогового органа начал исчисляться с 08.08.2017г.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ « постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (рассматриваемых судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения», то есть данный срок истек 08.11.2017г. 

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем судья, принял данное дело к производству 15.02.2018г., то есть в пределах срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, рассмотрев его 27.02.2018г, то есть по истечении срока привлечения данного лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 44 ПВО г. Краснодара от 27.02.2018г, вынесенное в отношении директора ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара ФИО2 от 27.02.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении директора ГБУ КК «Краевая крейсерско-парусная школа» ФИО1-отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья: