Дело № 12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

07 апреля 2020 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области 

(

<

...>) Козлова А.В.

рассмотрев жалобу МУП «Горэнерго» на постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО1 от 06.02.2020 о привлечении к административной ответственности Муниципального Унитарного Предприятия Качканарского городского округа «Городские энергосистемы» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО1 от 06.02.2020 ООО УЖК «Наш дом» признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в непроведении всех предусмотренных санитарными правилами санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятий по проведению медицинских осмотров, а именно: неудовлетворительно организовано прохождение медицинского осмотра сотрудников согласно перечню, указанному в постановлении,

- а также в нарушении требований к гигиеническому обучению и аттестации сотрудников эпидемиологически значимых объектов, а именно не организовано и не проведено гигиеническое обучение сотрудников по перечню, указанному в постановлении, 

чем нарушены положения 

п.2.1, 7.1, 7.4, 8.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

п. 2.4 СП 1.1.1058-01«Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий»,

Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц работников организаций,

п. 12.1, 12.2 СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»,

п. 4.1 СП 3.1.2825-10 профилактика вирусного гепатита А»,

п. 6.1, 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита,

п. 10.1, 10.4.7 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита»,

п. 2.1, 7.1, 7.4, 8.1, 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

а также федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»

МУП «Горэнерго» за указанные нарушения привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица указывает, что не согласны с тем, что неудовлетворительно организовано прохождение медицинского осмотра сотрудников, полагают, что обеспечивают условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров сотрудниками предприятия. Указывают, что часть работников прошло необходимые осмотры, предприятие лишь не обеспечило внесение этих данных в медицинские книжки последних. Оспаривают необходимость прохождения медицинского осмотра для начальника и заместителя начальника цеха водоснабжения, поскольку у них установлен 2 класс условий труда, где отсутствует воздействие вредных и (или) производственных факторов. Оспаривают необходимость прохождения гигиенического обучения работников, не занятых на водопроводных сооружениях, с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей. А такие работники как ФИО3, ФИО4 и ФИО5 своевременного прошли гигиеническое обучение. Указывают, что направляли возражение на акт, которые не были приняты во внимание.

В судебное заседание представитель МУП «Горэнерго» не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения и привлечения лица к административной ответственности) образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как установлено в судебном заседании в отношении МУП «Горэнерго» в период с 02.09.2019 по 27.09.2019 проводилась плановая выездная проверка в отношении цеха водоснабжения, поверхностного источника централизованного питьевого водоснабжения, центральной системы питьевого водоснабжения Качканарского городского округа.

В распоряжении о проведении проверки запрошен перечень документов, указанный в распоряжении, данное распоряжение получено МУП «Горэнерго» 26.08.2019 и повторно10.09.2019.

По результатам проверки, на основании представленных Предприятием запрашиваемых документов, лабораторных исследований, составлен акт от 27.09.2019, на который 10.10.2019 поданы Предприятием возражения.

Предприятие возражает с частью допущенных нарушений, а оставшуюся часть полагает малозначительным нарушением.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено нарушение Предприятием организации прохождения медицинского осмотра сотрудников, а также организации и проведении гигиенического обучения сотрудников. Необходимые запрашиваемые в распоряжении документы своевременно Предприятием представлены не были.

В жалобе предприятие не оспаривает, что необходимые сведения о прохождении медицинского осмотра в медицинских книжках работников отсутствовали.

Что касается доводов жалобы о том, что часть сотрудников не должны проходить гигиеническую подготовку (обучение), поскольку не заняты на работах на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, суд приходит к выводу об ошибочности данного довода, поскольку обязанность данного обучения связана не с соответствующей работой, а с деятельностью организации, о чем прямо указано в п. Инструкции « О порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организации, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организации».

Аналогичным образом решается вопрос и о проведении медицинских осмотров в отношении слесаря-электрика по ремонту оборудования, уборщика служебных помещений, токаря, с учетом специфики работы МУП «Горэнерго».

Допущенные нарушения могут привести к заболеваемости инфекционными заболеваниями среди работающих при обслуживании водопроводных сетей, а также к угрозе здоровью населения. 

Санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за допущенные нарушения, в том числе в виде административного приостановления деятельности юридического лица, что свидетельствует в свою очередь о том, что допущенное нарушение невозможно признать малозначительным.

Объем допущенных нарушений характеризуется существенностью нарушения и может быть связан с угрозой причинения вреда здоровью, следовательно, допущенное Предприятием нарушение нельзя признать малозначительным.

Предприятию назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд не усматривает оснований для изменения, либо отмены принятого по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Главного государственного санитарного врача по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО1 от 06.02.2020 о привлечении Муниципального унитарного предприятия Качканарского городского округа «Городские энергосистемы»» к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях– оставить без изменения, а жалобу МУП «Горэнерго» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова