Дело № 12-830/17

РЕШЕНИЕ

6 февраля 2018 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО2 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 на постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № от 13.10.2017г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-ЖТ-№ от 13.10.2017г. должностное лицо – директор структурного подразделения «Приморские тепловые сети» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что вынесенное постановление является незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. АО «ДГК» на праве собственности имеет два участка путей необщего пользования: примыкающий к станции Владивосток, реестровый НЮЛ643625 и примыкающий к станции Вторая Речка, реестровый № Согласно сообщения структурного подразделения Владивостокский центр организации работы железнодорожных станций филиала ОАО «РЖД» от дата №3 на участках необщего пользования, принадлежащих Обществу и примыкающих к станциям Владивосток и Вторая Речка, подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности не осуществляется. Также, на участках необщего пользования, примыкающих к указанным станциям, высокоскоростное и скоростное сообщение не осуществляется, что подтверждается уведомлением ОАО «РЖД» от дата №3. К объектам транспортной инфраструктуры относятся объекты, поименованные в Законе №16-ФЗ, либо определенные специальным актом Правительства РФ, при этом пункт 5 статьи 1 Закона №16-ФЗ устанавливает закрытый перечень объектов транспортной инфраструктуры, в который пути необщего пользования не входят. Таким образом, пути необщего пользования, принадлежащие АО «ДГК», не относятся к объектам транспортной инфраструктуры, и как следствие этого, Общество не является субъектом транспортной инфраструктуры. Пути необщего пользования, примыкающие к станциям Владивосток и Вторая Речка, в Реестр категорированных объектов изначально были включены ошибочно, во время проведения первого САММИТА во Владивостоке, когда законодательная база и соответствующие подведомственные акты были только приняты и, формирование схемы безопасности железнодорожного узла г. Владивостока проходило без учета особенностей предприятий и имеемых у них путей необщего пользования. АО «ДГК», как субъект естественной монополии, относящийся к предприятиям топливно-энергетического комплекса по передаче электрической и тепловой энергии, пути необщего пользования ранее использовало для регулярного пополнения запасов топочного мазута. В настоящее время мазут используется как резервное топливо. Запасы его созданы. Завоз мазута, а значит и использование путей не осуществляется и не планируется. Пути необщего пользования утратили статус объекта транспортной инфраструктуры, поскольку прекратили функционирование. Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства РФ от 18.07.2016 № 686 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры» следует, что директор структурного подразделения филиала Приморская генерация АО «ДГК» не является субъектом вмененного правонарушения. Просил постановление отменить, производство прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежаще.

Представители ФИО3 по доверенности ФИО4 и ФИО9 доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержали в полном объеме. 

В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по доверенности ФИО5 с жалобой не согласился, пояснив, что вина должностного лица ФИО1 подтверждается материалами дела, решение об исключении ОАО «ДГК» из Реестра объектов транспортной инфраструктуры еще не принято, в связи с чем является субъектом транспортной инфраструктуры. дата железнодорожные пути необщего пользования ОАО «ДГК», примыкающие к станции Вторая речка и к станции Владивосток Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», внесены в Реестр категорированных ОТИ и ТС железнодорожного транспорта, и им присвоена 4 категория; утверждена оценка уязвимости. Просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав пояснения участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ, для различных категорий ОТИ и ТС устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. 

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017г. № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Требований Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – объекты транспортной инфраструктуры) и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – транспортные средства). Требования применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию:

Железнодорожные вокзалы и станции; тоннели, эстакады, мосты; объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование железнодорожного транспорта, определяемые Правительством РФ в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Согласно пункту 4 Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Ответственность за неисполнение требований Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2017г. N 495 предусмотрена частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что на основании Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2017 год, распоряжения Врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от датаг. №-р, с дата. проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - АО «ДГК»), в ходе которой выявлено административное правонарушение, выразившееся в не исполнении АО «ДГК», обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а именно нарушены требования:

1. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ) п.п.1, п. 5, Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04,2017 N 495 (далее Требования) Не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры АО «ДГК», приказ о назначении ответственного за обеспечение транспортной безопасности в СТИ АО «ДГК» на проверку не представлен).

2. В нарушение требований п. 7.1 ст. 1, ч. 9 ст. 12.1 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.п.3, п. 5, Требований АО «ДГК» филиал АО «ДГК» г. Владивосток для запреты ОТИ железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК», примыкающий к станции Вторая Речка Дальневосточной железной дороги -филиала ОАО «РЖД», железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК» примыкающий к станции Владивосток Дальневосточной железной дороги -филиала ОАО «РЖД» от АНВ не образовано (не сформировало) подразделение транспортной безопасности, привлечено по договору № 571ПР от 22.12.2014г. Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана» Министерства энергетики РФ, не являющееся подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и не аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности.

3. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.п.9, п. 5, Требований не утверждены в течение одного месяца со дня утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК», примыкающий к станции Вторая Речка Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК», примыкающий к станции Владивосток Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе: 

- положение (устав) о сформированном подразделении транспортной безопасности в случае формирования субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности. В случае привлечения субъектом транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства приложениями к плану обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры являются копия положения (устава) привлеченного подразделения транспортной безопасности и копия договора, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности, которые утверждаются в течение 2 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (не образовано (не сформировано) подразделение транспортной безопасности, привлечено по договору Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана» Министерства энергетики РФ, не являющееся подразделением ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и не аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности);

- порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в помещения, предоставленные субъектом транспортной инфраструктуры указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, при наличии таковых (далее - порядок передачи данных) (не согласован уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта);

- положение (инструкцию) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, включающее в том числе следующие разделы:

- раздел, содержащий порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра на объекте транспортной инфраструктуры. Порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра на транспортном средстве, в том числе включает в себя особенности их проведения при посадке (высадке) пассажиров в (из) транспортные средства на железнодорожных пассажирских остановочных пунктах, предусмотренные настоящим документом;

<

...>

- раздел, содержащий порядок сверки и (или) проверки документов, являющихся правовыми основаниями для прохода физических лиц (проезда транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных в зону транспортной безопасности или ее часть или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), наблюдения и (паи) собеседования с физическими лицами в целях обеспечения транспортной безопасности, а также оценки данных технических средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства или совершения актов незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства); - порядок учета и допуска физических лиц, находящихся при них вещей, автотранспортных средств, самоходных машин, механизмов и перемещаемых грузов в зону транспортной безопасности и ее часть или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) с учетом Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) согласно приложению;

- порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности и обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);

- перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, инженерных средств и систем (заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств), иных сооружений и устройств, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению и совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве);

- порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности;

- порядок выдачи пропусков, уничтожения аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия;

- согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел, а также Федеральным агентством железнодорожного транспорта образцы всех видов пропусков, действующих на объекте транспортной инфраструктуры;

(на проверку представлена Инструкция, разработанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.04.99г. №77-ФЗ «О ведомственной охране», приказа Министерства энергетики № от дата «Порядок организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства энергетики РФ»).

- согласованные с уполномоченными подразделениями органов внутренних дел и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации:

- порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов внутренних дел и (или) органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации выявленных лиц, совершивших, совершающих или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушитель), а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований для хранения и ношения;

- порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков;

4. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.п.11, п.5. Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности из числа персонала с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности". Так в отношении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК» примыкающий к станции Вторая Речка Дальневосточной железной дороги -филиала ОАО «РЖД», железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК» примыкающий к станции Владивосток Дальневосточной железной дороги -филиала ОАО «РЖД» ФИО6, ФИО7, ФИО8, на проверку не представлены следующие документы:

- Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" (ФИО7).

- Медицинское заключение, подтверждающее отсутствие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании, либо прекращение диспансерного наблюдения в отношении указанных заболеваний, выданное медицинской организацией (ФИО7, ФИО8).

- Медицинское заключение, подтверждающее отсутствие противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, выданное медицинской организацией.

- Документ, подтверждающий отсутствие административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

5. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.п.12, п.5 Требований не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». Не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК», примыкающий к станции Вторая Речка Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК», примыкающий к станции Владивосток Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО6, ФИО7, ФИО8, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

6. В нарушение требований ст.8 ФЗ от 09.02.2007 года №16-ФЗ, п.п. 14, п.5 Требований не информированы в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры (транспортных средствах), а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

На ОТИ отсутствуют информационные аншлаги (стенды) о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

7. В нарушение требований ст. 5, ст.8 ФЗ от дата №16-ФЗ, п.9. приказа Минтранса России от дата № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не проведена в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений. Так оценка уязвимости ОТИ железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК» примыкающий к станции Вторая Речка Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый № НЮЛ643626, 4 категория, оценка уязвимости ОТИ железнодорожный путь необщего пользования АО «ДГК» примыкающий к станции Владивосток Дальневосточной железной дороги — филиала ОАО «РЖД», реестровый № НЮЛ643625, 4 категория, утверждены Росжелдором 06.05.2014г. Постановление Правительства РФ от дата N 495 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» вступило в силу дата, дополнительная оценка уязвимости указанных выше ОТИ не проведена.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на 11.09.2017г. генеральным директором АО «ДГК» является 

<

...>., выписка из протокола № заседания Совета директоров ОАО «ДГК» от дата.

В соответствии с приказом № от дата директором структурного подразделения «Приморские тепловые сети» назначен ФИО1, наделенный, как директор структурного подразделения, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, не исполнив требования по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств должностным лицом - директором структурного подразделения «Приморские тепловые сети» ФИО1 дата. совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств.

Факт совершения директором ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, оцененных судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Довод заявителя о том, что пути необщего пользования, принадлежащие АО «ДГК», не относятся к объектам транспортной инфраструктуры, и как следствие этого, Общество не является субъектом транспортной инфраструктуры, не подлежат удовлетворению.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» являются субъекты транспортной инфраструктуры – юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на законном основании.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Дальневосточная генерирующая компания» является производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций.

<

...>

В 

<

...>

Вопреки доводам жалобы, и с учетом указанного, на период проведения проверки АО «ДГК» являлся субъектом транспортной инфраструктуры, так как на законных основаниях использует объект транспортной инфраструктуры - железнодорожные пути не общего пользования 4 категории с реестровыми номерами 

<

...> (части 9 статьи 1 ФЗ от дата № 16-ФЗ).

В период проведения проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзор сведений об исключении юридического лица АО «ДГК» из реестра категорированных ОТИ и ТС не имелось и, соответственно, на момент совершения правонарушения юридическое лицо АО «ДГК» являлось субъектом транспортной инфраструктуры.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Обжалуемое постановление соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено. Оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется. 

Административное наказание должностному лицо – директору структурного подразделения «Приморские тепловые сети» ФИО3 назначено в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-ЖТ-13/10/2017/215ВЛ от 13.10.2017г., которым должностное лицо – директор структурного подразделения «Приморские тепловые сети» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова