Дело № 2-3265/2024

64RS0043-01-2024-004789-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Тютюкиной С.В., 

при секретаре Коробковой А.С., 

с участием представителя ответчика АМО «Город Саратов» ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Фонду капитального ремонта Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,

установил:

истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчикам Фонду капитального ремонта Саратовской области, администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – АМО «Город Саратов») о понуждении приведения объекта недвижимого имущества в надлежащее состояние.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 и ФИО3 являются собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: по адресу: 

<

адрес>, указанный многоквартирный дом является объектом культурного наследия. Кроме того, он включен в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которой установлен срок капитального ремонта крыши дома – 2018 г. Вместе с тем до настоящего времени капитальный ремонт не произведен. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, истцы просят суд возложить на Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность провести мероприятия по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, в соответствии с заданием комитета по архитектуре АМО «Город Саратов» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, а также взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области судебную неустойку в пользу истцов по 10 000 руб. в пользу каждого за каждый месяц неисполнения решения суда в установленный в решении срок до дня фактического исполнения решения суда.

В своем заявлении, поданном через канцелярию суда, истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. 

Представитель ответчика АМО «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать, указал, что администрация муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 189 ЖК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 189 ЖК РФ в случае, если в срок, указанный в ч. 4 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня истечения указанного срока принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником 729/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО4 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Собственниками помещений вышеуказанного многоквартирного дома проводились собрания (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), на которых принималось решение об обращении в Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области с заявлением о проведении капитального ремонта, которые передавались ответчику, что сторонами не оспаривается.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №-р многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, был признан объектом культурного наследия местного (муниципального) значения.

Собственники помещений вышеуказанного многоквартирного дома формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора – Фонда капитального ремонта Саратовской области.

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В силу ч. 2 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя сведения, перечисленные в пунктах 1-4 настоящей статьи.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3).

Региональная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч. 5 ст. 168).

Согласно ч. 6 ст. 168 ЖК РФ порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в Саратовской области проводится в соответствии с Законом Саратовской области от 05 августа 2014 года № 88-ЗСО «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области», Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 № 800-П "Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области».

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 г. № 800-П «Об утверждении программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» многоквартирный дом по адресу 

<

адрес>, включен в указанную программу. 

Согласно приложению № к постановлению Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П» ремонт крыши дома по адресу: 

<

адрес> был запланирован на 2018 г.

Приказом Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден предмет охраны объекта культурного наследия, в который входит двускатная металлическая фальцевая кровля, фасад.

Краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на 2018 год, утвержденного распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 сентября 2017 года № 505-р «Об утверждении краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирного домах на территории Саратовской области на 2018-2020 годы» в вышеуказанном многоквартирном дома были запланированы работы по капитальному ремонту внутридомой инженерной системы холодного водоснабжения и крыши.

Исполнителем данной программы является в том числе Фонд капитального ремонта Саратовской области.

Деятельность Фонда капитального ремонта Саратовской области регулируется законом Саратовской области от 27 июня 2013 №103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области», который устанавливает особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу п. 3 ст. 4 региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях выполнения своих функций региональный оператор:

а) направляет не менее чем за восемь месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с областной программой капитального ремонта, собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта. Указанные предложения размещаются на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) обеспечивает подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - услуги и (или) работы по капитальному ремонту) и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта;

в) привлекает для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключает с ними от своего имени соответствующие договоры;

г) контролирует качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектно-сметной документации;

д) осуществляет приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту путем подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных (или) работ (далее - акт приемки).

До настоящего времени Фондом капитального ремонта Саратовской указанные выше функции выполнены не были, что также подтверждается доводами возражений, в которых ответчик указывает, что в настоящий момент подготавливается документация для объявления электронного аукциона на выполнения работ по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта.

Таким образом, Фондом капитального ремонта в Саратовской области не исполняются обязанности, возложенные на него действующим жилищным законодательством в части организации проведении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Не проведение капитального ремонта имущества с указанном выше многоквартирном доме, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Фонд капитального ремонта Саратовской области, в связи с чем требования о возложении обязанности на Фонд капитального ремонта Саратовской области произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

При этом оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к АМО «Город Саратов», не имеется, поскольку данное лицо не является ответственным в данных правоотношениях.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо исполнить решение суда, суд исходит из объема работ, времени года, времени согласования проектной документации, и считает необходимым определить такой срок равный девяти месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, суд полагает необходимым разъяснить, что ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Рассматривая требования истцов о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1) (пункт 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ) (пункт 28).

В силу п. 31 постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32).

Поскольку судебным актом на Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области возложена обязанность по проведению работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме, то суд находит требования истцов о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда обоснованными.

В связи с этим, с учетом конкретных обстоятельств дела, соразмерности и недопустимости извлечения сторонами выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, размер судебной неустойки суд определяет равной 50 руб. в день в пользу каждого из истцов.

Указанная неустойка подлежит взысканию с ответчика Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в случае неисполнения решения суда по истечении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда в части проведения капитального ремонта кровли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ИНН 

<

***>) произвести работы по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскивать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ИНН 

<

***>) в случае неисполнения обязанности по проведению работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, судебную неустойку в пользу ФИО2 (ИНН №) в размере 50 руб. за каждый день неисполнения решения суда в установленный в решении срок до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскивать с Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ИНН 

<

***>) в случае неисполнения обязанности по проведению работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в пользу ФИО3 (ИНН №) в размере 50 руб. за каждый день неисполнения решения суда в установленный в решении срок до дня фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области отказать.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации муниципального образования «Город Саратов», отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО5

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 октября 2024 года.

Судья подпись ФИО5