дело № 2-1523/2020

26RS0024-01-2020-002681-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 02 октября 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе судьи Жердевой Е.Л.,

при помощнике судьи Чайкине Е.В., 

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 действующего на основании ст. 53 ГПК РФ,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю о признании безнадежной ко взысканию суммы транспортного налога и признании налогового органа утратившим право на начисление и взыскании пени по транспортному налогу в связи с истечением срока для взыскания основного долга,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю, в котором просил признать налоговый орган, утратившим право на взыскание суммы по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в связи с истечением срока для взыскания, признать сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в размере 28 987 руб., безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания, признать налоговый орган утратившим право на начисление и взыскании пени потранспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015г. в связи с истечениемсрока для взыскания основного долга, обязать налоговый орган сторнировать суммы пени, в размере 13919 руб. 81 коп., исчисленные в период 01.10.2015 - 01.07.2020 на транспортный налог в сумме 28987 руб. по сроку 01.10.2015 с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ.

В обоснование доводов искового заявления истец указал, что он, ФИО1, в соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком транспортного налога в связи с наличием, зарегистрированных на его имя, в соответствии с законодательством РФ, транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения на основании ст. 358 НК РФ. Согласно данным КРСБ по транспортному налогу на 01.07.2020 сальдо налог составляет 28 987 руб., сальдо пеня составляет 31009 руб. 77 коп. 13.09.2019 в адрес Межрайонной ИФНС РФ №8 по СК направлено заявление о списании долга с истекшим сроком давности (вх. от 16.09.2019), в том числе по транспортному налогу в размере 28 987 руб. и по пени (транспортный налог) в размере 16 465 руб. 08.10.2019г. за исх.№ 14-33/012323 Межрайонной ИФНС РФ №8 по СК отказано в списании, согласно ответа: «Сумма задолженности, числящаяся за Вами по состоянию на 08.10.2019т. по транспортному налогу в размере 28 987 руб. по виду платежа «налог» и 16 663 руб. по виду платежа «пеня» в соответствии с ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-Ф3 списанию не подлежит, по причине образования недоимки по сроку уплаты 01.10.2015г.». В своем ответе от 31.07.2020г. за исх.№06-22/0097877 налоговый орган подтверждает: образование задолженности по транспортному налогу в сумме 32560 руб. 95 коп. (начисление за 2014 год. по сроку уплату 01.10.2015, срок по требованию – 24.11.2015, направление требования № 16089 от 13.10.2015 на сумму 32560 руб. 95 коп.(включающую в себя транспортный налог с физических лиц в сумме 30962 руб. и пени1 958 руб.), подачу налоговым органом 15.01.2018 года заявления на выдачу судебного приказа в связи с неисполнением требования №16089 от 13.10.2015 на сумму 32 560,95 руб., вынесение 15.01.2018 судебного приказа №2А-1-24-287/18 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 30 962 руб., вынесение 16.02.2018 определения об отмене судебного приказа №2А-1-24-287/18 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 30 962 руб., 12.11.2018 судьей Невинномысского городского суда Ставропольского края вынесено определение по делу №2а-1815/2018 о взыскании Межрайонной ИФНС РФ №8 по СК сумм задолженности по транспортному налогу в размере 38800 руб. 63 коп и пени 7838 руб. 63 коп. (налоговые уведомления от 25.03.2015 №515954 и от 27.08.2016 №74519148). В ходе судебного разбирательства, судья определил «Прекратить производство по административному исковому заявлению делу Межрайонной ИФНС РФ №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу.» До настоящего времени, Межрайонной ИФНС РФ №8 по Ставропольскому краю определение от 12.11.2018 по делу №2а-1815/2018 не обжаловано, таким образом налоговый орган утратил право на взыскание задолженности по транспортному налогу в сумме 28 987 руб. за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 (фактически с момента выявления недоимки (02.10.2015) прошло более 4 с половиной лет). Согласно данным КРСБ по Транспортному налогу на 01.07.2020 сальдо пеня составляет 31009 руб. 77 коп. 09.07.2020 истцом направлен запрос в налоговый орган о предоставлении расчета сумм пени по транспортному налогу. 10.07.2020 за исх.№14-33/008324 Межрайонная ИФНС РФ №8 по СК сообщила о проведении «анализа расчета пени по 18210604012020000110, Транспортный налог с физических лиц» направлении подробного «расчета сумм пени по состоянию 01.07.2020г. по данному налогу». Согласно ответа налогового органа, общая сумма пени исчисленная в период 01.10.2015 - 01.07.2020 с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ составляет 31009 руб. 77 коп. Сумма пени исчисленная за период 01.10.2015 - 01.07.2020 на налог 28987 руб. по сроку 01.10.2015 с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ составляет 13919 руб. 81 коп. Налоговый орган, утративший право на взыскание суммы налога в связи с истечением сроков по статье 46 НК РФ, одновременно утрачивает право на взыскание пени, начисленной на недоимку. В постановлениях Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 N 8241/07, от 03.06.2008 N 1868/08 говорится, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 действующий на основании ст. 53 ГПК РФ просили удовлетворить иск по основаниям изложенным в нем. 

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю согласно доверенности ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 просила оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, в соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации является налогоплательщиком транспортного налога в связи с наличием, зарегистрированных на его имя, в соответствии с законодательством РФ, транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения на сновании ст. 358 НК РФ. 

13.09.2019 административным истцом в адрес Межрайонной ИФНС РФ №8 по СК направлено заявление о списании долга с истекшим сроком давности, в том числе по транспортному налогу в размере 28 987 руб. и по пени (транспортный налог) в размере 16 465 руб. 

08.10.2019 административным ответчиком Межрайонной ИФНС РФ №8 по СК отказано в списании, сославшись на то, что сумма задолженности, числящаяся за ФИО1 по состоянию на 08.10.2019 по транспортному налогу в размере 28 987 руб. по виду платежа «налог» и 16 663 руб. по виду платежа «пеня» в соответствии с ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-Ф3 списанию не подлежит, по причине образования недоимки по сроку уплаты 01.10.2015. 

Согласно подробного расчета сумм пени по состоянию на 01.07.2020 задолженность административного истца составляет 28 987 руб., пеня составляет 31009 руб. 77 коп. 

Административным ответчиком в отношении ФИО1 выставлялись требования: от 02.06.2015 № 10913, от 13.10.2015 № 16089, от 06.07.2016 № 918, от 01.03.2017 № 5327 об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности и о ее сумме, а так же сроках ее уплате.

С заявление о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в мировой суд 15.01.2018.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам был вынесен мировым судьей г. Невинномысска Ставропольского края 15.01.2018 и впоследствии отменен в связи с поступившими возражениями должника 16.02.2018.

В Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 13.09.2020.

Определением Невинномысского городского суда производство по делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС РФ №8 по СК к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу прекращено.

Указанное определение обжаловано не было и вступило в законную силу. 

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым.

При этом следует учесть, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

Судом установлено и не оспорено административным ответчиком, что требования об уплате задолженности по транспортному налогу, не выполнены в срок, административный ответчик не предпринимал меры к принудительному взысканию недоимки по транспортному налогу и пени, то есть налоговым органом не предприняты в срок меры для принудительного взыскания недоимки. 

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, требования административного истца, подлежащими удовлетворению, поскольку у Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Невинномысску области истек срок для бесспорного взыскания с истца недоимки по транспортному налогу и пени за указанный период, в связи с чем указанная недоимка подлежит списанию, поскольку налоговый орган не просил о восстановлении срока взыскания. 

С учетом вышеперечисленных норм права, обстоятельств дела и представленных доказательств, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю удовлетворить. 

Признать налоговый орган, утратившим право на взыскание с ФИО1 суммы по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока для взыскания. 

Признать сумму недоимки по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 987 руб., безнадежной к взысканию в связи с утратой возможности принудительного взыскания.

Признать налоговый орган утратившим право на начисление и взыскании пени потранспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015г. в связи с истечениемсрока для взыскания основного долга.

Обязать налоговый орган сторнировать сумму пени, в размере 13919 руб. 81 коп., исчисленные в период 01.10.2015 - 01.07.2020 на транспортный налог в сумме 28987 руб. по сроку 01.10.2015 с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца.

Судья Невинномысского городского суда

Ставропольского края Е.Л. Жердева