Дело № 3а-138/2021 

УИН 42OS0000-01-2021-000170-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 10 июня 2021 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М., 

при секретаре Юргель Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» (далее – АО «Объединение рынков «Кузбасс») обратилось с административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что АО «Объединение рынков «Кузбасс» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – здание, с кадастровым номером №, площадью 6 577, 8 кв.м., назначение – «Нежилое», наименование: «Здание», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 9 апреля 2019 года и составляет 75 593 327,38 рублей. 

Между тем рыночная стоимость данного объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Независимая Профессиональная Оценка» №1912/03 от 21 декабря 2020 года, согласно которому рыночная стоимость данного объекта на дату оценки на 9 апреля 2019 года составляет 39 830 000 рублей. 

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Определением суда от 11 мая 2021 года административное исковое заявление принято к производству суда.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования по изложенным в иске основаниям, поддержал. Указал, что обращается с настоящим иском в связи с изменением характеристик объекта недвижимого имущества и установлением в связи с данным обстоятельством в отношении него иной кадастровой стоимости на иную дату. 

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области – Кузбасса, заинтересованные лица Администрации г.Кемерово, Министерство финансов Кузбасса своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности в письменных возражениях указывала на то, что Управление не является административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.111-112).

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности представила письменные возражения, указывая на то, что 30.12.2016 на основании заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, последняя установлена в размере рыночной стоимости – 68 336 000. В связи государственным кадастровым учетом изменений площади объекта 09.04.2019 изменилась его кадастровая стоимость, путем умножения площади здания в размере 6 577, 80 кв.м. на среднее значения удельного показателя кадастровой стоимости здания с учетом рыночной стоимости установленной решением комиссии от 25.01.2017 № 3. Считает что кадастровая стоимость в размере 75 593 327, 38 руб. уже является рыночной, просит в удовлетворении требований отказать.

От представителя Администрации г.Кемерово ФИО4 действующей на основании доверенности поступил письменный отзыв, в котором она указывает, что отчет об оценке №1912/03 не соответствует требованиям законодательства – объекты аналоги имеют меньшую площадь, у них отсутствуют кадастровые номера, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 104).

Представитель Министерства финансов Кузбасса ФИО5, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве указала, что не может дать пояснений по существу спора, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной не оспаривает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.116-117). 

От иных лиц, участвующих в деле, возражений (отзывов), относительно требований административного истца не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и распорядившихся своим правом на участие в нем. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно статье 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судом установлено, что АО «Объединение рынков «Кузбасс» на праве собственности принадлежит объект недвижимости – здание, с кадастровым номером №, площадью 6 577, 8 кв.м., назначение – «Нежилое», наименование: «Здание», расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 20-23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 8 апреля 2021 года, утвержденная актом б/н от 9 апреля 2019 года кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 9 апреля 2019 года, определена на дату 9 апреля 2019 года в размере 75 593 327,38 рублей (л.д. 24).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника недвижимого имущества, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (пункт 1 статьи 401, пункты 1, 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Обстоятельства обращения административного истца 30.12.2016 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № и установление решением комиссии от 25.01.2017 в отношении данного объекта кадастровой стоимости в размере рыночной - 68 336 000 руб. на 24.12.2013 (л.д.27 – протокол, л.д.28 - решение), по мнению суда не препятствуют обращению с настоящим иском.

Так, 05.04.2019 собственником здания в орган регистрации прав было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе изменении площади 5 946, 3 кв.м. на 6 577, 80 кв.м. по которому 09.04.2019 был осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (кадастровое дело).

Актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № 42-01-1-109/3001/2019-3845/1 от 09.04.2009, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 6 577, 80 кв.м. определена в размере 75 593 327, 38 руб. в соответствии с пунктом 9 

Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» согласно которому, в случае изменения площади здания, в сведениях ЕГРН о которых содержится кадастровая стоимость, их кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади (кадастровое дело).

Вместе с тем изменение характеристик объекта недвижимости в связи с увеличением площади и определение его кадастровой стоимости исходя из ранее установленной решением комиссии в размере 75 593 327,38 руб. на 09.04.2019, не будет препятствовать пересмотру указанных результатов, поскольку основанием для такого пересмотра является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В настоящем случае, оспариваемая кадастровая стоимость определена в отношении объекта с иными характеристиками на иную дату.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Установленный статьей 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц досудебный порядок урегулирования данного спора соблюден, 28 декабря 2020 года АО «Объединение рынков «Кузбасс» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. Заявление отклонено решением Комиссии от 27 января 2021 года № 1 – 112 (л.д.25-26).

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 27 апреля 2021 года, о чем свидетельствует почтовый конверт, то есть срок обращения в суд не пропущен (л.д. 95). 

Из представленного административным истцом отчета оценщика ООО «Независимая Профессиональная Оценка» №1912/03 от 21 декабря 2020 года усматривается, что рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки на 9 апреля 2019 года составляет 39 830 000 рублей (л.д.40-93).

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего. 

Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта – 9 апреля 2019 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости с учетом устных пояснений допрошенной в судебном заседании ФИО12, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки и соответствующие расчеты. В результате выбора подходов оценщиком для оценки объекта недвижимости отобраны затратный и доходный подходы, отказ от использования сравнительного подхода и иных методов мотивирован. 

Выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости не вызывают сомнения у суда, поскольку оценщиком при проведении исследований помимо затратного подхода использовался доходный, итоговая рыночная стоимость объекта оценки рассчитывалась как среднее арифметическое, с использованием всех используемых подходов оценки, ввиду близости их значений.

Доводы администрации г.Кемерово о том, что отчет об оценке №1912/03 не соответствует требованиям законодательства, поскольку объекты - аналоги имеют меньшую площадь и у них отсутствуют кадастровые номера не могут быть приняты во внимание, поскольку сравнительный подход при проведении исследования оценщиком не применялся. 

Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта недвижимости либо доводов, свидетельствующих о наличии противоречий в выводах оценщика, сомнений в достоверности представленного истцом отчета.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика №1912/03 от 21 декабря 2020 года, определившего рыночную стоимость спорного объекта в размере 39 830 000 рублей, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного объекта в размере 39 830 000 рублей по состоянию на 9 апреля 2019 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Суд устанавливает дату подачи АО «Объединение рынков «Кузбасс» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка – 28 декабря 2020 года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка, которой является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, с кадастровым номером №, площадью 6 577, 8 кв.м., назначение – «Нежилое», наименование: «Здание», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости равной 39 830 000 рублей, определенной по состоянию на 9 апреля 2019 года. 

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать – 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 16 июня 2021 года.

Председательствующий Решетняк А.М.