В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело 21-691/2017

Р Е Ш Е Н И Е

«27» ноября 2017 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», расположенного по адресу: 

<

адрес>

(судья районного суда Вострокнутова Н.В.) 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности – старшего государственного инспектора Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 от 14 июня 2017 года АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 14 сентября 2017 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения. 

В жалобе защитник Хаустова Е.О. в интересах АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» просит решение судьи районного суда отменить и принять по делу новое судебное постановление. 

В судебное заседание явились защитник Радченко О.Н. в интересах АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», а также представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области ФИО2 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Радченко О.Н. в интересах АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», а также представителя Управления Росприроднадзора по Воронежской области ФИО2 прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 2 ст.39 и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 2.2.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 42-128- 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что срок хранения отходов в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5° не более одних суток (ежедневный вывоз).

Положениями ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. 

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2017 года по обращению командира в/ч 20155 военным прокурором Воронежского гарнизона принято решение № о проведении проверки АО «ГУ ЖКХ» о соблюдении экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Постановлением военного прокурора Воронежского гарнизона от 30 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «ГУ ЖКХ».

В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами на территории войсковой части 20155 по адресу: 

<

адрес>, обслуживаемой, АО «ГУ ЖКХ» установлено, что в рамках государственного контракта 28/10/2016ДЭСиОКУ АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» осуществляет оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации. 

29 апреля 2017 года начальником структурного подразделения ФГКУ «988 ЦГСЭН» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что контейнерная площадка для сбора бытового мусора имеет твердое покрытие, огорожена согласно требованиям СП №4690-88. АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» для вывоза бытовых отходов привлекло МУП «Острогожский комбинат по благоустройству». При этом территория контейнерной площадки захламлена. Вывоз отходов не осуществлялся с 01 апреля 2017 года в нарушение требований п. 2.2 п.п. 2.2.1 СП №4690-88. 

Таким образом, АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. 

Факт нарушения АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, государственным контрактом от 28 октября 2016 года №28/10/2016/ДЭСиОКУ, справкой-докладом начальника ЦГСЭН о санитарном состоянии территории, рапортом помощника военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО5 и другими доказательствами. 

Все собранные по делу доказательства были должностным лицом, а затем судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Действия привлекаемого лица квалифицированы в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ правильно.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания должностным лицом не в полной мере были исследованы и учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Не учтены эти обстоятельства и при рассмотрении дела судьей районного суда (ч. 3 ч. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» ранее к административной ответственности не привлекалось, какого-либо ущерба совершенное административное правонарушение окружающей среде не нанесло. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая изложенное, в соответствии п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ полагаю возможным изменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до минимального размера, установленного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, до 100 000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда отмене или изменению не подлежат.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм КоАП РФ.

Доводы жалобы о привлечении к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение ненадлежащего лица не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Другие доводы жалобы не содержат правовых оснований, которые могут повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 14 сентября 2017 года и постановление начальника отдела экологического, геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, за особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности – старшего государственного инспектора Российской Федерации по Воронежской области ФИО1 от 14 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 100 000 рублей. 

Судья областного суда Р.В. Меремьянин