УИД: №... копия 

Дело № 2-1393/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Стеций С.Н.,

при помощнике судьи Галиней А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № №... от ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ... обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ... № №... ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента. Основанием для отказа послужило не включение в страховой стаж периода работы во ...... с ... по ... и периода работы за границей по контракту с ... по .... С данным решением истец не согласен. Указал, что представленная им трудовая книжка № №... содержит запись от ... о приеме на работу во ...... в качестве . Запись от ... «Уволен из отделения ОРСа в связи с выездом на работу за границу» признана недействительной записью от .... Данная запись исправлена на «Считать откомандированным в распоряжение «Союззагрангаза» для работы за границей с ...» на основании приказа № №... от ... Последующая запись в трудовой книжке от ... подтверждает факт нахождения на работе за границей по контракту № №... с ... по ..., на основании справки ...... № №... от .... Полагает, что раздел трудовой книжки «Сведения о награждениях» подтверждают факт работы во ....... Ссылаясь на Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, истец считает, что отсутствуют основания полагать, что представленная им трудовая книжка не является подтверждением периодов трудовой деятельности. Кроме этого указал, что обязанность по ведению трудовой книжки лежит на работодателе, ее ненадлежащее ведение не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность и своевременность внесения в нее соответствующих записей. 

На основании изложенного истец просил суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области от ... № №... об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж периоды работы во ...... с ... по ...;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить страховую пенсию по старости. 

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен архивный отдел администрации г. Владимира (л.д. 42).

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира в протокольной форме от ... к участию в деле привлечен Государственный архив Владимирской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 68-70).

Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира в протокольной форме от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Центральный государственный архив г. Москвы (л.д.90-91).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № №... от ... (л.д. 110), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица архивного отдела администрации г. Владимира на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещался судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявлял. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного архива Владимирской области на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 99-100).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального государственного архива г. Москвы на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия (л.д. 105).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Учитывая приведенную норму права для застрахованных лиц, достигших возраста 63 и 58 лет (соответственно мужчины и женщины) в 2024 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет не менее 15 лет, а величина ИПК не ниже 28,2. 

Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, в возрасте года, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа более 15 лет на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 19-23).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № №... от ... в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указано, что при выработанном страховом стаже величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – вместо требуемых (л.д. 6-7).

Решением не были включены в страховой стаж истца следующие периоды: с ... по ... во ...... так как запись об увольнении № №..., заверенная подписью ответственного лица и печатью организации, записью № №... считается недействительной, а следующая запись № №... об увольнении не заверена печатью организации; с ... по ... – работа за границей по контракту, так как данный период не подтвержден документально организацией, в распоряжение которой был направлен ФИО1 в загранкомандировку. 

С данным решением ОСФР суд частично согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

При этом, п. 5 Правил № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Разделом V Правил № 1015 установлен порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний. 

В частности, п. 37 указанных Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Установлено также, что спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ..., что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 31-39).

В трудовой книжке ФИО1 серии № №... (л.д. 48-51) в отношении спорного периода имеются следующие записи:

запись № №... – ... принят во ......;

запись № №... – ... уволен из ......, в связи с выездом на работу за границу;

запись № №... – ... запись № №... от ... считать недействительной;

запись № №... – ... считать откомандированным в распоряжение ...... для работы за границей с ...;

запись № №... – ... находился на работе за границей по контракту № №... с ... по ... в должности ;

запись № №... – ... принят на работу во ......;

запись № №... – ... уволен.

Из всего периода работы истца с ... по ... в должности во ...... ответчиком в бесспорном порядке включен период с ... по ... (поскольку следующая запись о приеме на работу указана ...).

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации г. Владимира, предоставленной по запросу ответчика, документы ...... на хранение в архивный отдел не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы в указанной организации ФИО1 и выдать справку о заработной плате за период с ... по ... не представляется возможным (л.д. 30).

По сообщениям ГБУ ВО «Государственный архив Владимирской области», ......, ГБУ города Москвы «Центральный государственный архив города Москвы» следует, что документы ...... на хранение не поступали (л.д. 82, 84,87).

Допрошенная в судебном заседании ... в качестве свидетеля К. пояснила суду, что с ... года по ... года работала в ...... в должности Истец также работал с ней в указанной организации в должности водителя. Подтвердила, что в период с ... по ... истец был направлен от данной организации в командировку за границей. В подтверждении изложенных обстоятельств представила копию страниц трудовой книжки (л.д. 57-59).

Допрошенная в ходе судебного заседания ... в качестве свидетеля Б. подтвердила, что истец осуществлял трудовую деятельность в ...... в период с ... года по года. Пояснила, что работала в указанной организации в должности до ... года. Вышестоящей организацией ...... истец был направлен в командировку за границу, в это время он получал заработную плату, работодатель платил за него налоги. В подтверждение изложенного представила копии страниц трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку (л.д. 60-63).

В ходе судебного заседания ... в качестве свидетеля также была допрошена Ж.., которая пояснила, что осуществляла трудовую деятельность во ...... в должности совместно с истцом, который занимал должность . Подтвердила, что истец осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в период с ... года по ... года, в том числе, в период работы был отправлен в командировку за границу. Указал, что в период нахождения истца в загранкомандировке работодатель производил все необходимые отчисления. В подтверждение своих показаний представила копии листов трудовой книжки (л.д. 64-66).

Оснований сомневаться в правдивости и объективности показаний указанных свидетелей у суда не имеется.

Согласно представленным трудовым книжкам, К. работала во ...... с ... в должности , ... уволена переводом в ...... Б. осуществляла трудовую деятельность во ...... с ..., ... утверждена в должности ......, ... уволена в связи с ликвидацией организации; Ж. принята во ...... ... в должности бухгалтера, ... уволена в качестве перевода в ......

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 1015 установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 42 Правил № 1015, Периоды работы, предусмотренные подпунктом «а» пункта 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В то же время суд учитывает, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» введен в действие с 17.12.2001, то есть после окончания спорного периода работы истца.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений ст.ст. 236, 237 Кодекса законов о труде РСФСР (утвержденного 09.12.1971 года Верховным Советом РСФСР), в редакции, действовавшей в спорный период работы истца, все рабочие и служащие подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Государственное социальное страхование рабочих и служащих осуществляется за счет государства. Взносы на социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждения, организациями без каких-либо вычетов из заработной платы рабочих и служащих. Неуплата предприятием, учреждением, организацией страховых взносов не лишает рабочих и служащих права на обеспечение по государственному социальному страхованию.

Таким образом, отсутствие каких-либо доказательств уплаты работодателем взносов на государственное социальное страхование за спорный период работы не может ограничивать пенсионные права истца на включение спорного периода в страховой стаж.

Кроме того, период работы во ...... с ... по ... ответчиком учтен в страховой стаж истца на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. 

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец действительно работал во ...... с ... по ..., в том числе находился в загранкомандировке с ... по ...

То обстоятельство, что работа ФИО1 в период с ... по ... протекала на территории иного государства, по мнению суда, не может исключаться из страхового стажа истца, поскольку в данном случае истец состоял в трудовых отношениях с Советским предприятием, находился в командировке.

Согласно абз.7 п. 108 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", работа граждан СССР по найму за границей засчитывается в стаж, дающий право на пенсию. Вопрос о зачете этой работы в стаж для получения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах разрешается в каждом отдельном случае в индивидуальном порядке министерствами социального обеспечения союзных республик.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода работы с ... по ... в должности во ...... являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Владимирской области от ... № №... в части не включения в страховой стаж периода работы истца с ... по ... в должности во ...... также подлежат удовлетворению. 

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Учитывая, что, в соответствии с предварительным расчетом страховой стаж ФИО1 на дату обращения составит , размер индивидуального пенсионного коэффициента составит , что является достаточным для страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ..., с момента достижения истцом возраста года.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области № №... от ... незаконным в части не включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ... по ... в должности во ......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) включить в страховой стаж ФИО1, ... года рождения, период работы с ... по ... в должности во ......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) назначить ФИО1, ... года рождения, страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ( ) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.10.2024.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н. Стеций

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1393/2024, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Помощник судьи А.О. Григорьева