РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Рязанская область

р.п. Старожилово 8 сентября 2017 г.

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего; судьи Королёва И.В., 

при секретаре Кузьминой И.Н.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – главы администрации МО – Столпянское сельское поселение ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску ФИО1 к администрации МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании права на получение муниципальной надбавки за выслугу лет к государственной пенсии, | 

установил:

ФИО1. обратилась в суд с иском к администрации МО - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района 

<

адрес> о признании права на получение муниципальной надбавки за выслугу лет к государственной пенсии, мотивируя свои требования тем, что она работала на должностях муниципальной службы; в следующие периоды времени:

с 28.10.1997г. (распоряжение главы администрации Столпянского сельского округа от 28.10.1997г. № 15 в должности главного бухгалтера по 31.12.2005г. – 8 лет 02м.03 дня) ;

- с 01.01.2006 г. – (распоряжение главы МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 01.01.2006 №24 по 28.10.2008г. в должности специалиста 1 категории администрации МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области – 02 года 09 месяцев 27 дней);

- 28.10.2008г. – ( по распоряжению главы МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 28.10.2008г. №39 - по 31.12.2014 г. в должности ведущего специалиста администрации МО – Столпянское сельское поселение – 6 лет 02 месяца 03 дня.

31.12.2014 года была уволена с работы по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

Таким образом, истец полагает, что стаж её работы на муниципальных должностях составляет 17 лет 02 мес. 03дней.

28 июня 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии выслугу лет.

5 июля 2017 г. ответчиком ей было отказано в назначении пенсии.

В судебном заседании истец требования в части изложенных ею оснований поддержала, уточнив просительную часть и просила обязать ответчика назначить ей пенсию за выслугу лет.

Представитель ответчика – глава администрации МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского района Рязанской области не возражал против удовлетворения требований, указав, в тоже время, что, поскольку по состоянию на 1 января 2006 г. должность ответчика не соответствовала перечню должностей, указанных в Реестре должностей государственной гражданской службы Рязанской области выслуга за период до 2006 г. зачтена ответчику в количестве 5 лет, в связи с чем в назначении пенсии ответчику было отказано.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, не возражавшего против удовлетворения требований истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной,- расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п.2 ст.39 Конституции РФ).

В соответствии со ст.21 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995 года 154-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, утратившего силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, предусматривалось, что лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федераций и федеральным законом. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

В соответствии ро ст. 7 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в редакции от 11.05.2006 года, федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной службы по основаниям:

п.п.1- ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации; и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных! в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами

п.п.5- по Собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Граждане^ уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 пункта 1 настоящей статьи, имеют право :.на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( и актами органов местного самоуправления).

В соответствии со ст. 3 Закона Рязанской области «О пенсии за выслугу лет», право пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее:

1) вышедшие на страховую пенсию по старости с должности государственной гражданской службы Рязанской области (далее - гражданская служба Рязанской области) либо с государственной должности Рязанской области при наличии у них стажа гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");(в ред. Законов Рязанской области от 16.06.2015 N 31-ОЗ, от 29.12.2016 N 107-ОЗ)

2) вышедшие на страховую пенсию по старости не с государственной гражданской службы Рязанской области при наличии у них стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если они прекратили государственную гражданскую службу Рязанской области после 1 января 2006 года в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей государственной гражданской службы, а также лица, замещавшие должности, предусмотренные разделом 1 части первой и второй Реестра должностей государственной гражданской службы Рязанской области, если они прекратили государственную гражданскую службу после 1 января 2006 года в связи с окончанием контракта, заключенного на определенный срок;

В соответствии ст.43 Устава «Муниципального образования Столпянское сельское поселение Старожиловского района Рязанской области» принятого решением Совета депутатов МО Столпянское сельское поселение Рязанской области 28 октября 2011 г. № 37 (действовавшего на момент выхода истца на пенсию), кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, муниципальным служащим Столпянского сельского поселения гарантируется право на выплату ежемесячной пенсии за выслугу лет, Условия, размер и порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливаются нормативно-правовым актом Столпянского сельского поселения.

Согласно п.3.1. ст.3 Положения « О пенсии за выслугу лет», утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 05.08.2015 N 8 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет в соответствии с главой 2 Положения, помимо иных, указанных в статье, имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании - Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области вышедшие на страховую пенсию по старости при наличии у них стажа муниципальной службы не менее 15 лет;

В соответствии со 18, 19 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» в редакции от 25 июля 2002 года действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 

В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствий с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается • к- стажу - государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Аналогичный порядок в части гарантий пенсионных прав муниципальных служащих предусмотрен ст.24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» » № 25 – ФЗ от 2 марта 2007 г.,, 

В соответствии с п. 18 ст. 14, ст. 54 ФЗ «О государственной гражданской службе» в ред. Федерального закона от 02.02.2006, гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших ^государственную службу, и их семей.

В судебном заседании, установлено и оспаривается сторонами, и подтверждается трудовой книжкой истца, что истец ФИО5. работала: с 28.10.1997г. по 31 12 2005 г., в должности главного бухгалтера Столпянского сельского округа Старожиловского района. С 01.01.2006 г. по 28.10.2008г. в должности специалиста 1 категории администрации МО – Столпянское сельского поселения Старожиловского муниципального района Рязанской области; с 28.10.2008г. – по 31.12.2014 г. в должности ведущего специалиста администрации МО – Столпянское сельское поселения.

31.12.2014 года была уволена с работы по собственному желанию в связи с уходом на пенсию.

28 июня 2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет. 5 июля 2017 г. истцу было отказано в назначении пенсии.

Ответчиком включен в стаж истца, дающий право на пенсию по выслугу лет стаж работы ФИО1 на должностях муниципальной службы после 1 января 2006 г. (предусмотренный Реестром должностей государственной гражданской службы в Рязанской области), продолжительностью 9 лет 00 мес. 1 день и стаж работы главным бухгалтером Столпянского сельского округа Старожиловского района., до 1 января 2006 г., продолжительностью 5 лет., поскольку занимаемая ответчиком должность главного бухгалтера администрации сельского округа не предусмотрена реестром и указанный период в 14 лет 00 мес. и 1 день не оспаривается ответчиком. 

В тоже время, учитывая изложенные обстоятельства, суд, считает, что стаж работы истца главным бухгалтером Столпянского сельского округа Старожиловского района подлежит включению полностью в стаж работы истца, дающий право на муниципальную пенсию за выслугу лет. 

Рассматривая доводы ответчика о том, что должность главного бухгалтера сельского округа, занимаемая истцом, до 1 января не предусмотрена реестром, в связи с чем стаж может быть включен только продолжительностью не более 5 лет, суд учитывает, что согласно смысла ст.14 Закона Рязанской области «О пенсии за выслугу лет» от 13.08.2006 N 452 IV-РОД (ред.29.12.2016 закон предусматривает возможность назначения (замены) муниципальным служащим, достигшим пенсионного возраста, пенсии за выслугу лет в случае отсутствия замещавшейся ими должности в Реестре должностей государственной гражданской службы Рязанской области на 1 января 2006 года, в при условии соблюдения остальных требований настоящего Закона.

Иные основания (кроме соответствия Реестру записи должности главного бухгалтера администрации муниципального образования) у истца соответствуют требованиям Закона.

Кроме того, в соответствии с п.п. «б» п.4 «Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии государственных служащих Рязанской области» утверждённым Постановлением Главы администрации Рязанской области от 6 декабря 1996 года № 729 действовавшим на момент работы истца в должности главного бухгалтера администрации Столпянского сельского поселения Старожиловского района Рязанской области и вплоть до 2009 г. предусматривалось, что муниципальные должности занимаемые в органах местного самоуправления включаются в стаж, дающий право на получение выплат, наряду с должностями предусмотренными в п.п. «а» Реестром должностей государственной гражданской службы в Российской Федерации, Реестром должностей государственной гражданской службы в Рязанской области и Реестром должностей государственной гражданской службы субъектов.

Применяя к правоотношениям сторон указанные нормы, суд также учитывает, что согласно смысла ст.43 Устава «Муниципального образования Столпянское сельское поселение Старожиловского района Рязанской области» принятого решением Совета депутатов МО Столпянское сельское поселение Рязанской области 28 октября 2011 г. № 37 (действовавшего на момент выхода истца на пенсию), муниципальным служащим Столпянского сельского поселения гарантируется право на выплату ежемесячной пенсии за выслугу лет, с учетом всех гарантий, предусмотренных законодательством РФ и Рязанской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на пенсию подлежит включению период работы истца главным бухгалтером администрации Столпянского сельского округа Старожиловского района Рязанской области с 28 октября 1997 г. по 28 декабря 2000 г..

Таким образом на момент обращения истца к ответчику у истца возникло право на получение пенсии, в связи с чем, её требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст;194-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию МО Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области включить в стаж муниципальной службы, дающей право на получение пенсии выслугу лет стаж работы ФИО1 главным бухгалтером администрации Столпянского сельского округа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет.

Обязать администрацию МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского района Рязанской области назначить ФИО1 ежемесячную муниципальную пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд Рязанской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Королёв И.В.