Дело № 2-1595/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года город Ишимбай 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Файзуллиной Р.Р., 

при секретаре Ишмурзиной Р.Р., 

с участием представителя истца – старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Бикмухаметовой А.М., 

представителя ответчика- администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1, 

представителя ответчика - муниципального унитарного предприятия «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, муниципальному унитарному предприятию «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ об обязании благоустроить места захоронения, 

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование иска указав следующее. 

Ишимбайской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения федерального закона в части законодательства в области благоустройства мест захоронения. По результатам проверки установлено, что согласно Положению об организации похоронного дела на территории городского поселения г. Ишимбай, утвержденного решением Совета городского поселения от 09.06.2016 года в реестр муниципальных кладбищ городского поселения включено кладбище «2 километр». Администрация городского поселения 16.05.2017 года заключила с муниципальным унитарным предприятием «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ контракт, согласно которому муниципальное унитарное предприятие «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ обязуется выполнить работы по г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район с соответствии с Техническим заданием: уборка и вывоз мусора с территории кладбищ и прилегающих территорий, покос травы и вырубка поросли, текущий ремонт ограждения, уборка проходов и подступов к местам захоронений, текущее содержание сооружений, расположенных на территории кладбищ и их ремонт, очистка от снега центральных пешеходных дорожек. Однако, муниципальное унитарное предприятие «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ ненадлежащим образом выполняются обязательства по обслуживанию и содержанию кладбища на территории городского поселения. Данные факты свидетельствуют о нарушении требований законодательства, регламентирующие содержание мест захоронения. 

В судебном заседании представитель истца Бикмухаметова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1 исковые требования признал. 

Представитель ответчика - муниципального унитарного предприятия «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ- ФИО2 исковые требования не признал, указав, что их вины нет, все эти свалки стихийные, которые создают сами посетители кладбища. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечивается благоприятные условия его жизнедеятельности.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определен ряд вопросов местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, в число данных вопросов входит организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (подпункт 22 пункта 1 статьи 14 ФЗ).

Указанные положения продублированы в ч.1 ст.17 Закона Республики Башкортостан от 25.12.1996 года № 63 –з « О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

В силу подпунктов 1.1, 1.2, 1.3 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.

В соответствии с пунктом 2.7 санитарных правил, устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть, в том числе, следующее: обваловку территории; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища).

Согласно Положению об организации похоронного дела на территории городского поселения г.Ишимбай, утвержденного решением Совета городского поселения от 09.09.2016 № в реестр муниципальных кладбищ городского поселения включено кладбище « 2 километр». 

Администрация городского поселения 16.05.2017 года заключила с муниципальным унитарным предприятием «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ контракт №, согласно которому муниципальное унитарное предприятие «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ обязуется выполнить работы по г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район с соответствии с Техническим заданием: уборка и вывоз мусора с территории кладбищ и прилегающих территорий, покос травы и вырубка поросли, текущий ремонт ограждения, уборка проходов и подступов к местам захоронений, текущее содержание сооружений, расположенных на территории кладбищ и их ремонт, очистка от снега центральных пешеходных дорожек.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ишимбайской межрайонной прокуратурой совместно с участием специалиста –эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО4 проведена проверка надлежащего содержания мест захоронения (кладбищ) на территории кладбища городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ « 2 километр», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в части ненадлежащего оборудования и содержания кладбища, в частности Администрацией городского поселении г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район: не обеспечено хозяйственное водоснабжение, не установлен общественный туалет выгребного типа, не установлены урны для сбора мусора, не оборудованы площадки для мусосборников, муниципальным унитарным предприятием «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ не ликвидированы свалки перед главным входом кладбища « 2 километр» и стихийные свалки за ограждением кладбища, организованные посетителями кладбища. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ответчиками п.п. 6.3, 6.4., 6.6, 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, здании и сооружений похоронного назначения». 

Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки от 17 августа 2017 г., прилагаемой фототаблицей. 

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Непринятие ответчиками необходимых мер по надлежащему содержанию кладбища влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком доказательства устранения нарушения законодательства, указанные в представлении Ишимбайского межрайонного прокурора, не представлены. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, муниципальному унитарному предприятию «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ об обязании благоустроить места захоронения удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район благоустроить места захоронения на городском кладбище «2 километр»:

обеспечить хозяйственное водоснабжение;

установить общественный туалет выгребного типа;

установить урны для сбора мусора;

оборудовать площадку для мусоросборников. 

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Асфальтобетонный завод» муниципального района Ишимбайский район РБ ликвидировать свалку перед главным входом кладбища «2 километр» и стихийные свалки за ограждением кладбища, организованные посетителями кладбища. 

Решение суда должно быть исполнено в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме -14.10.2017 года. 

Судья Файзуллина Р.Р.