Дело №

УИД 05RS0№-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

10 июля 2024 года 

<

адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А., 

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Р.И., 

с участием представителя ГКУ РД УСЗН в МО 

<

адрес> ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица – Минтруда РД – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1791/2024 по иску ФИО4 к ГКУ РД УСЗН в МО 

<

адрес> о восстановлении нарушенных прав и обязании выплатить компенсацию расходов за наем жилья и коммунальные услуги в размере 50% в полном объеме данного процентного соотношения с марта 2019г. по 06.06.2024г., а именно 89800 рублей, по квитанциям об оплате, на основании Закона № «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» от ДД.ММ.ГГГГ, возмещении материального ущерба израсходованных средств по причине обращения в суд в размере 3000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с указанным иском, который уточнялся в порядке ст. 39 ГПК РФ в суд к ГКУ РД УСЗН в МО 

<

адрес>, в обоснование доводов, приводя, что истец обратился в управление социальной защиты 

<

адрес> с заявлением о назначении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2019 года, даты смерти ее супруга, так как с этой даты все оплаты по адресу: 

<

адрес> вносит она лично, в квартире прописано 11 человек. Договор социального найма оформлено на ее имя. ГКУ РД УСЗН в МО 

<

адрес> отказало ФИО4 в возобновлении указанных выплат, указав что не представлены сведения об оплате найма жилья. ФИО5 выражая несогласие с указанным отказом, обратилась в суд. 

Лица, участвующие в деле извещенные надлежащим образом, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи, с чем дело рассмотрено судом в их отсутствие. 

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3, части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Постановлением Администрации городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 признана нанимателем жилого помещения в виде 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в связи со смертью основного нанимателя – супруга ФИО6. Состав семьи 7 человек. 

Согласно справке серии МСЭ-2017 №, выданной ФКУ «ГК МСЭ по 

<

адрес>» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы. 

ФИО4 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Республики Дагестан. 

Из адресной справки №И240000098 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> следует, что по адресу: РД, 

<

адрес> зарегистрировано 11 человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.лиев М. К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «УСЗН в МО» 

<

адрес>» гр. ФИО4 относится категории льготников «Ветераны труда» и получает выплату (льготу в размере 50%) – ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно. 

Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «УСЗН в МО» 

<

адрес>» гр. ФИО4 относилась категории льготников «Инвалид 2 группы» и получала выплату (льготу в размере 50%) – ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2024г. 

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес>" (далее – Постановление Правительства) утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес>.

Согласно п. 2 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес> утвержденного Постановлением Правительства граждане, проживающие в 

<

адрес> и имеющие в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан (далее - отдельные категории граждан) право на компенсацию, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес> утвержденного Постановлением Правительства размер компенсации определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема мер социальной поддержки, установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (за исключением отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа) осуществляется ежемесячно по республиканским стандартам нормативной площади жилых помещений и нормативам потребления коммунальных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Республики Дагестан.

Согласно п. 5 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес> утвержденного Постановлением Правительства отдельные категории граждан подают заявление о компенсации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с прилагаемыми документами (сведениями), необходимыми для назначения компенсации, в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения компенсации, согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее соответственно - документы (сведения), перечень) в орган социальной защиты населения, предоставляющий услугу, по месту жительства (пребывания). 

В силу пп. «а» п. 5 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес> утвержденного Постановлением Правительства основаниями для отказа в приеме заявления о компенсации с документами (сведениями) является неполное или некорректное заполнение полей в форме заявления о компенсации, в том числе в интерактивной форме заявления о компенсации на едином портале или региональном портале. 

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Как следует из материалов дела заявитель ФИО16 являлась получателем компенсационных расходов на оплату жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% на оплату коммунальных услуг на основании статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации и Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 

<

адрес>". 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО4 обращаясь к ответчику о выплате не представила документы подтверждающие произведение оплаты коммунальных услуг и за услугу найма жилья за последний период времени.

Кроме того, расчет, представленный в суд с заявленной суммой представителем Истца, не соответствует требованиям, тарифа и нормативам утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"). Приложение N 2. Расчет размера платы за коммунальные услуги.

Инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, расчет ЕСВ производится на долю жилого помещения и коммунальных услуг, приходящуюся на инвалида. Доля жилого помещения и коммунальных услуг, приходящаяся на одного человека, определяется путем деления общей площади жилого помещения и общего объема коммунальных услуг на количество лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении.

Совместно зарегистрированные, но длительно (более одного месяца) не проживающие в жилом помещении члены семьи могут не учитываться при определении доли инвалида при условии, что их отсутствие подтверждено документами.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Из приведенных правовых норм следует, что предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, включая компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые, реализуя свои полномочия, вправе осуществлять правовое регулирование по данным вопросам, устанавливая порядок и условия предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Одной из таких мер социальной поддержки является предоставление компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предусмотренных в соответствии частью 13 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).

Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Каких либо доказательств опровергающих доводы ответчика в нарушении ст. ст. 56 ГПК РФ истцом суду представлено не было. 

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО4 не представила каких-либо объективных доказательств подтверждающих ее доводы, что свидетельствует о не обоснованности заявленных истцом требований. 

С учетом изложенного принимая во внимание, что истцом при обращение к ответчику с заявлением о назначении ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с марта 2019 года не представила сведения об оплате найма жилья, как и не учла, что лица, зарегистрированные с ней (11 человек) в указанном жилом помещении несут с ней (нанимателем) солидарную ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к выводу о необходимости оставить исковые требования в том числе о возмещении материального ущерба израсходованных средств по причине обращения в суд в размере 3000 рублей без удовлетворения в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО4 к ГКУ РД УСЗН в МО 

<

адрес> о восстановлении нарушенных прав и обязании выплатить компенсацию расходов за наем жилья и коммунальные услуги в размере 50% в полном объеме данного процентного соотношения с марта 2019г. по 06.06.2024г., а именно 89800 рублей, по квитанциям об оплате, на основании Закона № «О социальной поддержке тружеников тыла и ветеранов труда» от ДД.ММ.ГГГГ, возмещении материального ущерба израсходованных средств по причине обращения в суд в размере 3000 рублей, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий: Д.А.Шуаев